自從12月7日北京市正式發布《北京市小客車數量調控暫行規定》和《<北京市小客車數量調控暫行規定>實施細則》后，辦理車輛過戶、報廢及夫妻變更登記業務的人數明顯增多。在北京花鄉二手車市場、亞運村汽車交易市場等地，有車蟲試圖忽悠那些對小客車調控新規不夠了解的車主，從而壓價賣車。事實上，由于二手車流通管理涉及到商務、公安、生態環境、稅務和市場監管等多個領域，如何完善法律法規，做好二手車流通領域的“放管服”改革，一直是各界關注的焦點。段經琨/攝

今年冬至那天，王倫險些一下子損失1萬元。

由于擔心明年1月1日“北京搖號新政”施行后，名下多車的自己只能申請一個更新指標，王倫開著一輛老款索納塔來到北京北辰亞運村汽車交易市場。

沒想到，盤桓在市場門口車蟲(指在車市里從買車、驗車、賣車，專門靠“拼縫”而生活的人)一聽說這車是王倫名下的第二輛車，直接把剛剛開出的報價砍了1萬元。

收車人告訴他：“你如果不在12月27日網站暫停服務前把指標更新出來，明年你這指標就相當于作廢了。現在辦理外遷來不及了，只能在本地找，這1萬元就是給你找本市指標所需的手續費。”

心有不甘的王倫只好跟家人商量，幸好妻子給他發來了北京市交通委官方微信號的一條推送。上面寫著“夫妻間辦理車輛變更登記不受戶籍限制，名下多車的車主向符合條件的子女、父母轉移登記車輛需待明年新政實施以后，上述情況不必趕在年底前辦理相關業務。此外，年底前出售或報廢車輛后申請更新指標沒有時限要求，元旦前不必扎堆兒購買新車”。

自從12月7日北京市正式發布《北京市小客車數量調控暫行規定》和《<北京市小客車數量調控暫行規定>實施細則》后，辦理車輛過戶、報廢及夫妻變更登記業務的人數明顯增多。記者調查發現，在北京花鄉二手車市場、亞運村汽車交易市場等地，有車蟲試圖忽悠那些對小客車調控新規不夠了解的車主，從而壓價賣車。

釋放消費活力反哺新車銷售，二手車市場建設任重道遠

今年以來，商務部等各部門和各級政府先后出臺了一系列支持二手車市場發展的政策。然而，由“北京搖號新政”引發的這場烏龍顯示出，建設規范化的、價格體系透明的二手車市場，仍然任重道遠。

“‘北京搖號新政’刺激了部分車主的轉讓需求，隨著新政愈發臨近，車蟲那些‘威逼利誘’的話術將變得更有誘惑力。”中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林教授直言，“眼下，車蟲實際上是對現有市場的補充，如果二手車市場能與購買新車享有同樣規范的流程和售后服務，我想這些車蟲的生存空間會被極大的壓縮。”

“二手車市場是否健全、流通是否通暢，將在很大程度上影響甚至決定新車消費的發展情況。”談到二手車市場對刺激新車消費的拉動作用時，資深汽車媒體人、汽車行業分析人士楊小林舉例說，就像一條流水線，前面二手車這個環節流通不暢的話，新車銷售也會面臨較大困難。

他表示，由于中國汽車市場已經進入存量競爭階段，不少新車需求都是基于換購和消費升級，而二手車市場是否健全，將直接影響消費者的換購需求。

事實上，在歐美日等發展較為成熟的汽車市場，二手車交易量均大于新車銷量，二手車與新車流通量比例至少達到1.5∶1;而目前我國二手車交易量僅為新車銷量的43%。

“二手車是汽車市場流通生態不可或缺的關鍵一環。”瓜子二手車聯合創始人、副總裁王曉宇認為，一方面，二手車的定價對于汽車殘值預估、金融保險產品定價等環節有關鍵作用，同時二手車的置換流通也能反哺新車消費的增長;另一方面，二手車消費還能拉動汽車檢測、物流、維保等產業生態的就業和發展，同時，更多消費者能夠借助門檻更低的二手車擴大出行范圍，從而有效提升社會零售經濟的增長，“從發揮汽車消費對于社會經濟整體的支柱作用來看，二手車在各個層面都有著十分重要意義。”

由于二手車流通管理涉及到商務、公安、生態環境、稅務和市場監管等多個領域，如何完善法律法規，做好二手車流通領域的“放管服”改革，一直是各界關注的焦點。

不久前，針對網友提出的二手車交易混亂的問題，商務部回復表示，國務院相關部門將繼續做好二手車流通領域的“放管服”改革，修訂包括《二手車流通管理辦法》在內的立法規章，完善二手車流通管理，規范二手車經營秩序，促進二手車自由流通，便利二手車交易，繁榮二手車市場。

有業內人士判斷稱，《二手車流通管理辦法》的修訂，是繼今年3月宣布“對二手車經銷企業銷售舊車，從5月1日至2023年底按銷售額0.5%征收增值稅”后，又一利好政策。

打通出口、內銷雙循環，二手車需要自己的檔案體系

受新冠肺炎疫情和車市調整的雙重影響，今年國內二手車市場受到了很大的沖擊。中國汽車流通協會公布的數據顯示，今年1-11月，全國累計完成交易二手車1263.35萬輛，累計同比下降4.55%，降幅較1-10月進一步收窄。交易金額為8317.59億元，累計交易額同比下降6.5%。

尤其是被視為二手車流通傳統渠道的十幾萬中小車商，在供應鏈、用戶觸達、交付能力和保障服務等領域的抗風險能力短板逐一暴露。因此有業內人士分析稱，二手車市場的行業洗牌或將進一步加速。

王曉宇認為，隨著社會環境的發展與消費認知的升級，汽車正在逐漸從傳統意義上代表身份的高價消費品向實用性出行工具轉變。因此，二手車越來越多地展現出與日用消費品一致的部分特點。

“例如在線化，各種線上平臺的產品更豐富、交易更便捷;再比如標準化和品質化，品質是否可靠、價格是否透明和服務是否周到，成為消費者在選購二手車時的主要考慮因素。”他介紹說，為了適應這一趨勢，瓜子二手車針對性地優化了在線二手車消費的服務流程，并上線了嚴選車“三包”服務。“我們希望讓二手車消費能夠與日用品消費一樣，在電商平臺實現高品質的消費體驗，并讓二手車成為更多人的消費選擇。”

其實，二手車市場線上線下融合發展的旋風早已刮起，不少傳統車企和經銷商也加入了這一戰局。據記者了解，雖然品牌經銷商雖然起步較晚，但目前幾乎所有汽車品牌均已開展品牌經銷商二手車業務，包括奧迪、寶馬等豪華車品牌以及蔚來、特斯拉等造車新勢力。

作為率先開啟二手車業務的豪華車品牌，一汽-大眾奧迪在過去16年里賣出了超過10萬輛經過奧迪官方認證的二手車。相關負責人表示，在今年的奧迪二手車“522用戶節”期間，奧迪推出了一場長達5小時22分鐘的直播。

“通過在全國6大區域聯動直播以及場景化營銷，我們希望以最直觀、最真實的方式向用戶展示奧迪官方認證二手車車源、車品、渠道和服務四大方面的高品質。”他坦言，在二手車市場更要擺脫以往的說教式傳播，而是多嘗試用戶喜聞樂見的傳播方式。

中國汽車流通協會預測稱，2021年我國二手車交易量有望達到1700萬輛，增幅在15%左右。

一方面，來自傳統車企和互聯網領域的新老玩家紛紛加碼二手車業務;另一方面，國內開展二手車出口業務的地區范圍進一步擴大，全國新增了20座二手車出口試點城市。

“二手車出口對刺激國內汽車消費、建立‘雙循環’發展新格局的促進作用不容小覷。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹告訴記者，發展二手車不僅能促進汽車流通，還能極大程度地反哺新車銷售。更重要的是，二手車出口將開拓新的增量市場，使國產新車的銷量得到持續提升。

楊小林分析稱，國內二手車車源多，但受環保政策等因素的影響，不少車況良好的二手車已經無法流通，而一些人均收入和千人汽車保有量較低的國家，對高性價比的二手車需求旺盛。同時他還建議，加快二手車誠信體系的建設。

“比方說，能不能每輛新車下線時就擁有一個獨一無二的‘身份證’和‘檔案’，這樣無論是保養、維修還是進行二手車交易，這輛車的車況都是完全透明的。”楊小林表示，雖然二手車出口無法在短時間內形成規模，但建立這樣一套“二手車信用體系”將極大地促進二手車出口以及國內二手車市場的發展。

“二手車出口要想形成規模，必須建立一套完整的標準。如果能建立起與購買新車類似的全生命周期二手車交易體驗，相當于購買二手車的消費者也能得到可靠的信用背書，這樣就能很好地解決二手車市場上逆向選擇、檸檬效應等一直存在的問題。”盤和林同樣期待著，通過設定二手車出口標準，倒逼國內二手車市場法律法規的完善和產品、服務規范化體系的建立。

他坦言，這樣可能會增加二手車交易的成本，從而推高二手車價格，但從長遠看，這將使國內、國外兩個市場共同促進中國汽車業的良性循環，“這應該是相關部門未來工作的重點，同時也是二手車市場的各位新老玩家亟須提高的能力。”(許亞杰)