地方“兩會”陸續召開。透過各地政府工作報告，今年在資本市場發力的“小目標”也逐一明確。

《證券日報》記者梳理發現，各地在資本市場要進行的工作包括加快培育一批“硬科技”企業科創板上市、力爭新增上市公司數量比上年翻番、推動新三板改革、開展新三板轉板試點等。

對此，接受《證券日報》記者采訪的業內人士表示，資本市場可以在支持科技創新、產業結構調整方面發揮重要作用，同時，未來我國資本市場將是企業融資的主要渠道。所以，從中央到地方都非常重視利用資本市場助力經濟發展。

推動企業上市

從各地政府工作報告來看，推動企業上市是一個著力點。比如，上海市提出，加快培育一批“硬科技”企業科創板上市;湖北省提出，力爭新增上市公司數量比上年翻番。

隨著1月25日聚石化學上市，科創板上市公司數量達到了221家。從企業所屬地區來看，上海市表現亮眼。根據上海市政府工作報告中的數據顯示，2020年上海“三大任務、一大平臺”取得新突破，科創板上市企業215家，上海上市企業融資額、總市值均居全國首位。

究其原因，一個重要因素是得益于“浦江之光”行動。2019年7月份，上海市人民政府辦公廳印發《關于著力發揮資本市場作用促進本市科創企業高質量發展的實施意見》，提出18項具體舉措。其中的一項發展目標是，培育一批代表性科創企業。實施上海科創企業“萬、千、百”工程，培育數萬家高新科技企業，扶持上千家上市后備企業，打造上百家科創領軍企業，為科創板源源不斷輸送優質上市資源。

在上海小郁資產總經理左劍明看來，科創板落地，上海“近水樓臺先得月”率先享受到了制度紅利。他進一步解釋稱，一方面上海培育扶持了一批符合標準的科技型企業;另一方面得益于優異的金融服務氛圍。所以，無論是在政策響應速度上，還是項目具體落實上，上海作為改革開放前沿陣地，這一次也當仁不讓處于領跑狀態。

他同時表示，科技創新的表現形式不僅僅是鼓勵科技企業上市，而是一個完整的系統工程。比如，建立國家級實驗室，以此拉動科技基礎設施加速建設;創辦世界級科學家論壇，讓更多前沿科技能夠在上海發聲;尊重知識，建設上海知識產權保護中心，讓企業敢于在科技領域投資。

“科創板上市是一個最終成果，前面的點滴鋪墊才是一座城市真正的‘硬實力’。”左劍明對《證券日報》記者說。

湖北省政府工作報告提出，力爭新增上市公司數量比上年翻番。據記者查詢，2020年，湖北新增9家境內上市公司，A股上市公司總數達到114家。

有分析認為，將上市目標任務細化到一年，這反映了當地對借助資本市場加速發展的巨大期望。

聯儲證券溫州營業部總經理胡曉輝在接受《證券日報》記者采訪時表示，擴大直接融資已經成為全社會的共識，未來我國資本市場將是企業融資的主要渠道，地方政府都會十分重視，“像湖北省將推動企業上市工作計劃細化到每一年，不是唯一一個，也不會是最后一個。”

他進一步表示，目前我國資本市場的制度建設已經越來越完善，隨著注冊制改革穩步推進，今年上市公司數量和融資規模有望繼續擴大。同時，在強監管背景下，各種忽悠式重組也將很難再吸引資金關注。

“因此，推動優質企業上市是必然，上市后企業更加聚焦經營是必然，上市企業給當地帶來更多經濟增長動力也是必然。”胡曉輝說。

推進新三板市場建設

在多層次資本市場中，新三板處于承上啟下的樞紐環節。據全國股轉公司統計，2013年以來有194家新三板掛牌公司通過IPO進入滬深市場并上市，500余家公司從各區域性股權市場轉入新三板。

《證券日報》記者注意到，在多地政府工作報告中都有提及新三板改革問題。北京市提出，推動新三板改革;廣東省表示，開展新三板轉板試點。業界認為，“十四五”期間新三板市場有望實現更加成熟的運行和發展。

轉板上市制度是新三板新一輪全面深化改革的重點之一。在新三板精選層掛牌滿一年，符合科創板、創業板定位，達到交易所規定上市條件的企業，可直接向交易所申請轉板上市。目前，滬深交易所關于轉板上市的相關辦法已正式對外征求意見，該項改革措施進入實操落地階段。

銀泰證券股轉業務部總經理張可亮對《證券日報》記者表示，金融體系對國家經濟發展的重要作用不言而喻。資本市場除了能夠解決優質企業的融資問題之外，還可以在支持科技創新、產業結構調整方面發揮重要作用。所以，從中央到地方都非常重視利用資本市場。

他進一步表示，新三板誕生于北京中關村，對于中關村高新技術企業的發展起到了巨大的推進作用，未來繼續推進新三板市場建設，依托新三板市場培育高新技術企業，對于北京市增進就業、擴大稅收具有重要意義。廣東省是深交所所在地，發揮利用好深交所這一優勢，吸引創新企業、匯聚金融資源，接收新三板轉板企業，也是其不二選擇。

新三板作為資本市場服務創新型創業型成長型中小企業的重要平臺，自2013年正式運營以來，持續推進改革創新，在規范企業經營、助力中小企業發展等方面發揮了重要作用。

根據全國股轉公司發布的數據，截至2020年末，新三板存量掛牌公司8187家，服務了包括滬深在內資本市場中九成的中小企業，有效拓寬了資本市場服務實體經濟的覆蓋面;掛牌公司累計融資上萬次，籌資金額約5300億元，超1500家公司在虧損階段獲得融資，緩解了中小企業融資難問題;實施并購重組1633次，涉及交易金額2188.72億元，有效促進了企業資源整合和轉型升級。

那么，未來新三板還可以在哪些方面繼續推動改革?張可亮認為，要繼續完善各方面制度，既重視發揮企業股權融資功能，也要重視投資者保護，探索出服務不同階段、不同層級中小企業的特色道路。(朱寶琛)