2月2日，北京市人民政府新聞辦召開北京市“回顧‘十三五’，展望‘十四五’”系列新聞發布會深化改革專場。據北京市發改委黨組成員、副主任張艷林介紹，“十四五”時期，北京將繼續通過政策“組合拳”，進一步放開民間投資領域，促進市場的公平競爭。

具體而言，北京將支持民營企業參與交通、水利、醫療、教育、養老等城市基礎設施和公共服務項目，以及老舊小區、商業區改造等城市更新項目;鼓勵民營企業參與人工智能、5G、物聯網、大數據、區塊鏈、生命科學、新材料等領域新技術、新產品、新模式開發應用。

“國家認為的‘重點行業’多為自然壟斷行業，資本密集、盈利能力有限，對于民企吸引力不大。相較而言，民生領域具有廣闊市場，僅就教育、醫療兩個市場，每年就有數十萬億元的收入規模，可優先考慮向民營企業開放教育、醫療市場。但目前制度上依舊存在‘天花板’。”賽意企業研究所研究部主任唐大杰指出。

實際上，去年5月，北京已出臺《關于進一步提升民營經濟活力促進民營經濟高質量發展的實施意見》，對民企入市門檻高、投資領域窄、融資難、融資貴等問題提出7方面20條舉措。

張艷林表示，下一步，北京將鼓勵民營企業通過出資入股、收購股權、認購可轉債、股權置換等形式參與國有企業改制重組、合資經營和混合所有制改革。全面清理市場準入負面清單之外違規設立的準入許可和隱性門檻，不允許額外對民營企業設置準入附加條件;破除招投標隱性壁壘，不允許對具備相應資質條件的企業設置與業務能力無關的規模門檻和明顯超過招投標項目要求的業績門檻。

在促進資金融通、降本增效方面，提高政府性融資擔保服務民營、中小微企業比重，降低政府性融資擔保費率;拓展續貸中心規模，推廣信息共享經驗;增加首貸中心業務渠道，優化產品配置;建立政銀企數據共享機制，為金融機構使用不動產登記、稅務、市場監管、民政等數據提供便利;鼓勵各區有效盤活閑置土地、廠房資源，為民營企業提供更多低成本發展空間。

數據顯示，“十三五”時期，北京民營企業經濟實力不斷壯大，貢獻了全市四成以上GDP、近五成稅收和七成就業。目前，全市民營經濟市場主體達到190.5萬戶，從業人員951.7萬人，分別比“十二五”末增長12.7%和14.6%。2019年，民營企業實現營業收入19.2萬億元，占全市比重為51.1%;實現各項稅費收入6165.1億元，占全市稅收總量的47.9%;實現經濟增加值1.4萬億元，占全市地區生產總值比重為41.4%。

“五年來，市級出臺的惠及民營企業的政策文件30多件，涉及政務服務、民間投資、金融支持、創新發展、土地及人才政策等。”張艷林說，“特別是去年新冠肺炎疫情發生以來，市級層面連續出臺打好疫情防控阻擊戰19條、促進企業持續健康發展16條、保障企業復工復產10條和支持中小微企業新9條措施，各部門和各區梳理出減稅降費、財政貼息、房租減免、融資擔保等方面348個政策文件以及與企業生產經營密切相關的63個疫情防控指引，幫扶企業尤其是受疫情影響嚴重的民營和中小微企業解決防疫、融資、用工需求等問題。”

據介紹，目前北京市場準入方面更加公平有序。“十三五”以來分五批向社會公開推介377個、總投資超5000億元的項目。2020年前11月，本市民間投資同比增長9.9%，高于全國9.7個百分點;金融支持方式也更加精準靈活。2019年8月成立全國首個續貸中心。截至去年9月底累計完成續貸審批2493筆、金額133.7億元;2020年4月成立全國首個首貸服務中心，當年審批通過7878筆貸款，金額294億元。

當前正值全市“兩區”建設大幕初啟，為了引導全市民企積極參與，張艷林表示，將進一步鼓勵民營企業通過參加展會、開展境外品牌和知識產權認證等方式開拓國際市場;鼓勵科技型民營企業并購境外創新資源;鼓勵民營企業充分運用跨境電商等貿易新方式拓寬銷售渠道，建立“海外倉”和海外運營中心;鼓勵民營企業在京津冀地區布局產業鏈，鼓勵京外民營企業利用首都創新資源稟賦完善創新鏈等。( 陶鳳 劉瀚琳)