年輕時把志愿服務時間“存”進去，老了可以兌換別人為自己提供服務，南京一直在探索養老服務“時間銀行”這種互助養老新模式。昨天，記者從市民政局獲悉，經過兩年多的不懈努力，目前我市已率先在全國建成市級層面的統一養老服務“時間銀行”。

南京養老服務“時間銀行”是由市委市政府牽頭主導，市民政局負責具體落實的互助式養老工程，也是南京的養老名片，國務院曾安排相關部門人員進行專題調研。

“時間銀行”最早的倡導者是美國人埃德加·卡恩，他希望“人們互助互惠、分享價值”的模式能為社會變革帶來精神和經濟效益。

在國內，“時間銀行”此前僅在部分社區、街道設立，尚未大范圍推廣。

“南京之所以能在全國范圍內，率先在全市層面建成養老服務‘時間銀行’，與我市借鑒各地經驗進行先行先試密不可分。”市民政局局長蔣蘊翔介紹，“時間銀行”是南京基層社會治理創新厚積薄發的重要實踐，從2012年起，鼓樓、棲霞、秦淮、建鄴等區在社區、街道、區等不同層面開展探索。

2017年，為全面推廣“時間銀行”這種互助養老模式，我市專門成立了南京養老志愿服務聯合會。通過聯合會，聯絡各行各業愛心團體和愛心人士，整合各界社會力量，為養老行業增添更多服務力量。同時，也為落實全市“時間銀行”通存通兌奠定基礎。

為推廣“時間銀行”，市政府專門出臺《南京市養老服務時間銀行實施方案(試行)》，相關部門先后制定各級“時間銀行”建設及志愿者管理、服務對象管理等9項標準規范，構成“1+9”政策體系，為全市養老服務“時間銀行”科學化、規范化發展提供了有效保障。同時，設立專項基金，市財政注入1000萬元啟動資金，還先后收到社會捐贈資金43筆共150.3萬元，保障養老服務“時間銀行”發展。

2019年底，我市12個區、24個街道、247個社區啟動首批試點。試點中，各“時間銀行”網點的“積蓄”都需要走“標準程序”。為了保障服務質量，除了“入職培訓”“崗位培訓”之外，還要經過匹配度測試、試服務3次，才能與“客戶”簽訂一對一服務的協議。民政部門定期和不定期進行抽查，對于服務低質低效的志愿者，實行“凍結賬戶”等退出機制。

據了解，志愿者存入的時間既可以存入個人賬戶以備自己60歲后使用，也可以轉移給直系親屬，或者捐贈給“時間銀行”公共時間池。現在賬戶上的時間主要用于助餐、助醫、助浴、助潔、助急這五助服務，還會根據實際情況酌情拓展服務內容。

全市養老服務“時間銀行”涉及范圍大、對象廣，推動落實統一管理，信息技術支撐是基礎。市民政局聯合市大數據管理局，在“我的南京”APP設置養老服務“時間銀行”信息系統，引入區塊鏈、人工智能等技術，與市公安局、市發改委等部門數據及時比對，實現供需全流程精準、智能、安全對接。目前，1小時內完成申請信息審核的志愿者占比達87.25%;1小時內得到響應的訂單占比76.56%。同時，開發手機放大鏡、語音錄入等功能，不斷提高適老化水平。

值得一提的是，在推廣“時間銀行”的過程中，我市牢牢緊扣“全市統一”這個關鍵，在市養老服務質量指導中心設立市級“時間銀行”管理中心，對全市養老服務“時間銀行”進行指導管理。區、街(鎮)、社區(村)依托現有養老資源，建設服務站點1300多個，形成“市區街社”四級聯動、分級管理、通存通兌的“時間銀行”管理運行體系。

根據民政部門的最新統計，截至目前，全市養老服務“時間銀行”有個人志愿者3.84萬人，服務對象5.87萬人，完成訂單29.4萬個，尤其是在去年疫情期間為重點獨居空巢老人累計服務1.28萬人次。(馬道軍)