21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院研究員 劉美琳

2021年被稱為“元宇宙”發(fā)展元年。這一年，“元宇宙第一股”Roblox正式IPO，巨頭Facebook隨后宣布更名為“Meta”，激發(fā)了全球市場對(duì)于元宇宙概念的熱情。

【資料圖】

何為元宇宙？目前學(xué)界業(yè)界尚無統(tǒng)一定論。追溯其概念，最初來源于1992年的科幻小說《雪崩》，描述了一個(gè)平行于現(xiàn)實(shí)世界的網(wǎng)絡(luò)世界Metaverse，所有現(xiàn)實(shí)世界的人在Metaverse中都有一個(gè)化身，在其中交往和生活。從元宇宙概念誕生至今已有30年，元宇宙的行業(yè)雛形亦趨于明朗，產(chǎn)業(yè)鏈已初步形成。

鑒于元宇宙廣闊的產(chǎn)業(yè)化前景，國內(nèi)城市在元宇宙“賽道”上的“較量”已悄然展開。據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院不完全統(tǒng)計(jì)，武漢、合肥、成都、上海徐匯區(qū)、深圳福田區(qū)等均已將元宇宙寫入新一年的政府工作報(bào)告，不少地方也在相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中“點(diǎn)名”元宇宙。

各地積極行動(dòng)起來的背后，是元宇宙為地方經(jīng)濟(jì)帶來全新發(fā)展機(jī)遇。從經(jīng)濟(jì)規(guī)模來看，彭博預(yù)計(jì)，元宇宙將在2024年達(dá)到8000億美元的市場規(guī)模；普華永道預(yù)測，元宇宙市場規(guī)模在2030年將達(dá)到1.5萬億美元。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理了最近一年間全國10個(gè)省份（包括北京、上海和重慶），以及發(fā)布政策的15個(gè)地級(jí)市的元宇宙發(fā)展政策，探討當(dāng)前元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的區(qū)域格局、行業(yè)布局和發(fā)展路徑，梳理國內(nèi)元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈上下游，以期為元宇宙在國內(nèi)的發(fā)展路線圖提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

除文旅業(yè)之外，醫(yī)療也成為不少地方邁向元宇宙的重點(diǎn)領(lǐng)域。-視覺中國

元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈

元宇宙前景被市場看好，一個(gè)重要原因在于過去數(shù)十年間、其底層技術(shù)發(fā)展已逐漸完備。元宇宙涉及到非常多的底層技術(shù)，包括人工智能、數(shù)字孿生、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、腦機(jī)接口、5G等。而這些底層技術(shù)與元宇宙相結(jié)合，就形成一個(gè)龐大的元宇宙產(chǎn)業(yè)鏈。

這些技術(shù)要素可劃分為三類產(chǎn)業(yè)化布局：以軟件硬件設(shè)施、人機(jī)交互為底層基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備的布局；以開發(fā)引擎、圖像視頻渲染工具為開發(fā)工具的核心層布局；以創(chuàng)作者經(jīng)濟(jì)、內(nèi)容曝光及分發(fā)為應(yīng)用產(chǎn)品及運(yùn)用生態(tài)的應(yīng)用服務(wù)層布局。

其中，基礎(chǔ)設(shè)施層主要包含通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、算力基礎(chǔ)設(shè)施和新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)涉及到物聯(lián)網(wǎng)、5G/6G 網(wǎng)絡(luò)、Wifi6、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，主要負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)傳輸與分發(fā)、存儲(chǔ)計(jì)算與處理、挖掘與分析決策。

核心層由終端入口、時(shí)空生成、交互體驗(yàn)、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、虛擬社會(huì)架構(gòu)組成，VR/AR/XR是最為關(guān)鍵的入口。這既包括虛擬現(xiàn)實(shí)、智能可穿戴、腦機(jī)接口等打通與現(xiàn)實(shí)世界沉浸式交互的接口，又包括以數(shù)字孿生、三維仿真等建模仿真工具、內(nèi)容制作工具構(gòu)筑虛實(shí)交互體驗(yàn)等等。

應(yīng)用服務(wù)層包含消費(fèi)端應(yīng)用服務(wù)、行業(yè)應(yīng)用端服務(wù)、政府端應(yīng)用等。完整的“元宇宙”形成后，其將賦能工業(yè)生產(chǎn)、醫(yī)療健康、教育培訓(xùn)、文化娛樂等傳統(tǒng)行業(yè)，創(chuàng)造信息消費(fèi)新業(yè)態(tài)新模式，對(duì)人類的生產(chǎn)生活方式帶來顛覆式變革。

值得注意的是，元宇宙在不同的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中，發(fā)展速度也不一樣，相對(duì)來說，應(yīng)用服務(wù)層更早受到元宇宙概念的影響，正在發(fā)生不小的改變。其中，游戲行業(yè)的形態(tài)與元宇宙十分相近，市場規(guī)模大、市場變化程度也較為劇烈，被視為元宇宙最先應(yīng)用的場景。除此之外，工業(yè)制造、設(shè)計(jì)規(guī)劃以及公共服務(wù)市場空間巨大。

地方元宇宙政策路線圖

面對(duì)龐大的產(chǎn)業(yè)鏈，2021年伊始，國家及地方層面對(duì)元宇宙技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)逐漸登臺(tái)。

2021年12月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委發(fā)表文章《元宇宙如何改寫人類生活》。該文章指出，要理性看待元宇宙帶來的新一輪技術(shù)革命和對(duì)社會(huì)的影響，并提醒元宇宙可能成為游戲、社交、零售及電商發(fā)展的下一個(gè)機(jī)遇。今年1月，工信部強(qiáng)調(diào)要特別注重培養(yǎng)一批深耕專業(yè)領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)軟件、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全、智能傳感器等方面的“小巨人”企業(yè)，培育一批進(jìn)軍元宇宙、區(qū)塊鏈、人工智能等新興領(lǐng)域的創(chuàng)新型中小企業(yè)。

除了國家部委的表態(tài)，多地將更具體、更務(wù)實(shí)的元宇宙布局寫入政府工作報(bào)告和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。如上海將元宇宙寫入產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，杭州成立元宇宙專委會(huì)，網(wǎng)易元宇宙產(chǎn)業(yè)基地落戶三亞、深圳成立元宇宙創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等。未來，元宇宙在國內(nèi)發(fā)育的最終形態(tài)要脫虛入實(shí)，與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。

為此，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院梳理了最近一年間全國10省份、15個(gè)地級(jí)市的元宇宙發(fā)展政策，總結(jié)歸納了當(dāng)下國內(nèi)元宇宙相關(guān)領(lǐng)域的區(qū)域格局、行業(yè)布局和發(fā)展路徑。

在目前已明確發(fā)文支持元宇宙的各地政策中，長三角地區(qū)的步調(diào)正趨于同步。

上海最先將元宇宙寫進(jìn)“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，浙江杭州隨后發(fā)布一系列資金與政策福利，如杭州錢塘區(qū)著眼于人才引進(jìn)，為以元宇宙產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為發(fā)展目的的高層次人才給予最高1000萬元啟動(dòng)資金和研發(fā)費(fèi)用補(bǔ)助、最高1000平方米3年租金補(bǔ)貼、最高1000萬元貸款額度貼息支持以及最高1000萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)發(fā)展資助，產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺、水平特別突出的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，最高給予1億元資助。

長三角地區(qū)對(duì)元宇宙打響城市品牌同樣看重。江蘇無錫濱湖區(qū)在元宇宙生態(tài)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中提出，在2025年前打造成長三角元宇宙技術(shù)創(chuàng)新高地，打造元宇宙的“濱湖名片”。南京首個(gè)元宇宙產(chǎn)業(yè)扶持政策提出，將在江寧高新區(qū)規(guī)劃建設(shè)元宇宙產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)，打造長三角地區(qū)特色化園區(qū)，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)聯(lián)合協(xié)作，圍繞產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)特色示范空間。安徽合肥同樣將元宇宙寫入“十四五”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確將加快平臺(tái)建設(shè)步伐，加速數(shù)字技術(shù)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

在元宇宙消費(fèi)能力和潛力上，上海在城市環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、消費(fèi)基礎(chǔ)以及產(chǎn)業(yè)治理等方面均有不俗實(shí)力，加之長三角地區(qū)在人才、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的鏈條式布局，長三角布局元宇宙具備自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。

行業(yè)布局：文旅、醫(yī)療行業(yè)為重點(diǎn)

借元宇宙加速城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)彎道超車，是地方政府推動(dòng)元宇宙的一大支點(diǎn)。

據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院統(tǒng)計(jì)，目前已發(fā)布政策支持的10省份、15個(gè)地級(jí)市中，多地提及元宇宙技術(shù)將與城市特色相結(jié)合開發(fā)文化旅游等虛擬場景。如廣州黃埔區(qū)將建設(shè)具有黃埔特色的元宇宙標(biāo)志性場景；上海虹口區(qū)將著力打造北外灘元宇宙發(fā)展和應(yīng)用示范區(qū)；四川成都計(jì)劃在交子大道打造全新多元化科技、文化、潮流的元宇宙生活消費(fèi)場景矩陣；黑龍江省更是提出構(gòu)建全省體積視頻公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)沉浸式視頻節(jié)目（直播）、元宇宙演唱會(huì)、演繹式娛樂等新興業(yè)態(tài)集聚。此外，元宇宙與數(shù)字藝術(shù)交易相結(jié)合似乎正走在前列，廣東潮州近日推出“潮州工藝美術(shù)元宇宙精品館”上線。

除文旅業(yè)之外，醫(yī)療也成為不少地方邁向元宇宙的重點(diǎn)領(lǐng)域。基于元宇宙通過可穿戴設(shè)備捕獲數(shù)據(jù)信息的底層技術(shù)，元宇宙醫(yī)療得以邁出向真實(shí)世界數(shù)字化的第一步。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)研究院注意到，浙江、黑龍江、上海、濟(jì)南、合肥等地都已明確將醫(yī)療劃入元宇宙發(fā)展生態(tài)范疇。其中，浙江的發(fā)展思路具有代表性，浙江近年來在AR引擎、虛擬場景建設(shè)、新型人機(jī)交互、心理健康與醫(yī)療等元宇宙產(chǎn)業(yè)賽道上已有一定研究和儲(chǔ)備，部分企業(yè)已進(jìn)入上市IPO與資本通道。隨著元宇宙相關(guān)技術(shù)的成熟及應(yīng)用，元宇宙的嵌入，或?qū)⒅貥?gòu)醫(yī)療領(lǐng)域生態(tài)體系。

政策組合拳：產(chǎn)業(yè)投資、招商引資步伐加快

元宇宙的加速落地離不開市場推進(jìn)，各地政府使出渾身解數(shù)吸引企業(yè)落戶。

由地方政府牽頭組建元宇宙產(chǎn)業(yè)投資基金動(dòng)作在今年較為集中。3月，杭州余杭區(qū)未來城為鼓勵(lì)XR產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，計(jì)劃匯聚規(guī)模達(dá)10億元的XR產(chǎn)業(yè)基金；5月，廣州市天河區(qū)元宇宙聯(lián)合投資基金正式發(fā)布，總規(guī)模逾200億元；6月16日，上海宣布將發(fā)起設(shè)立百億級(jí)元宇宙新賽道產(chǎn)業(yè)基金，打造10家具有國際競爭力的頭部企業(yè)。

此外，北京城市副中心將采用“母基金+直投”方式聯(lián)合其他社會(huì)資本，通過打造一只覆蓋元宇宙產(chǎn)業(yè)的基金支持元宇宙初創(chuàng)和重大項(xiàng)目；福建廈門號(hào)召引進(jìn)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，加大對(duì)國內(nèi)外元宇宙領(lǐng)軍企業(yè)的招引力度。

除了產(chǎn)業(yè)基金，如何吸引人才也是元宇宙發(fā)展的重中之重。除了為吸引元宇宙產(chǎn)業(yè)人才開出最高達(dá)千萬元補(bǔ)貼的杭州錢塘，將住房補(bǔ)貼細(xì)化于元宇宙布局計(jì)劃中的還有北京、廣州、南京等地，如廣州最高將給予100萬元租房補(bǔ)貼、500萬元購置辦公用房補(bǔ)貼；南京對(duì)于面積在400平方米以上的載體，給予每年20萬元運(yùn)營補(bǔ)貼，每增加100平方米再增加給予5萬元補(bǔ)貼，力爭為落戶的元宇宙企業(yè)提供一條龍孵化服務(wù)。

元宇宙發(fā)展中的潛在風(fēng)險(xiǎn)

元宇宙是典型的融合性技術(shù)，其創(chuàng)新性，對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管提出新的要求。

當(dāng)前，元宇宙中較為突出的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)主要有新型倫理危機(jī)、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、新型安全風(fēng)險(xiǎn)等。以新型網(wǎng)絡(luò)犯罪為例，今年2月18日，銀保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于防范以“元宇宙”名義進(jìn)行非法集資的風(fēng)險(xiǎn)提示》指出，近期，一些不法分子蹭熱點(diǎn)，以“元宇宙投資項(xiàng)目”“元宇宙鏈游”等名目吸收資金，涉嫌非法集資、詐騙等違法犯罪活動(dòng)。有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)和提示涉及編造虛假元宇宙投資項(xiàng)目、打著元宇宙區(qū)塊鏈游戲旗號(hào)詐騙、惡意炒作元宇宙房地產(chǎn)圈錢、變相從事元宇宙虛擬幣非法牟利等四方面。

元宇宙絕非法外之地。為有效解決上述元宇宙社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)問題，政府宜主導(dǎo)開展審慎而包容的元宇宙監(jiān)管，堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展和監(jiān)管規(guī)范兩手抓的原則，推動(dòng)元宇宙社會(huì)治理生態(tài)系統(tǒng)的構(gòu)建。

一方面，宜采用規(guī)劃、投資、法律規(guī)范等多種方式來規(guī)范和促進(jìn)元宇宙的場景應(yīng)用。元宇宙核心價(jià)值在于產(chǎn)業(yè)價(jià)值。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的過程中，“數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”是手段，“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化”是目的。元宇宙最關(guān)鍵的應(yīng)用場景是產(chǎn)業(yè)場景，借助元宇宙，身處世界各地的人們可以高效溝通協(xié)作，全面聯(lián)網(wǎng)的智能設(shè)備將有效聯(lián)動(dòng)，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作將變得更加透明高效，數(shù)字資產(chǎn)和實(shí)物資產(chǎn)的融合“孿生”，解決小微企業(yè)融資難題。也正因此，發(fā)展元宇宙絕不是“脫實(shí)向虛”，而是要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，切實(shí)賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)全面升級(jí)，讓各行各業(yè)都能找到“第二曲線”新發(fā)展空間。

另一方面，政府應(yīng)當(dāng)主動(dòng)開展元宇宙監(jiān)管，但同時(shí)也要包容和審慎，在防范和化解元宇宙社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，還需引導(dǎo)和鼓勵(lì)資本與技術(shù)積極參與元宇宙的長期發(fā)展。處于發(fā)展早期階段，元宇宙的定義、特征、應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)仍在不斷演變當(dāng)中，應(yīng)提早對(duì)政策、技術(shù)特征、應(yīng)用、適用性等問題開展預(yù)研究，并在重點(diǎn)領(lǐng)域開展試點(diǎn)項(xiàng)目和概念證明，為適時(shí)、適當(dāng)強(qiáng)化元宇宙領(lǐng)域的調(diào)研建立基礎(chǔ)，避免監(jiān)管缺位，為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。