“2007年起，工信部就取消了17.5米低平板專用半掛車(以下簡稱“17.5米大板車”)的生產公告，按照該車型15年使用年限來計算，現存車輛的大限已經不遠，但是目前來看，這類車型依然橫行市場，看不出退市跡象。”近日，一位不愿具名的行業(yè)人士向《中國汽車報》記者這樣反映。

?套牌、假牌、超載超限、干擾運價 17.5米大板車臭名昭著

一直以來，17.5米大板車都備受爭議。

按照GB1589-2004對17.5米低平板運輸車的專項規(guī)定， 17.5米大板車只能用于運輸不可拆解的物品，也就是說只可用于大件運輸。但在實際使用過程中，由于體積大、裝載量多等優(yōu)勢，17.5米大板車成為了國內眾多物流企業(yè)、散戶司機偏愛的車型。17.5米大板車成為普貨運輸的“主力軍”，一方面拉低運價，嚴重干擾了正常的貨運市場，另一方面違規(guī)裝貨帶來的超長超寬超高也影響通行效率和行車安全，造成交通隱患，而套牌車的大量出現則更進一步攪亂了市場。

“作為特種運輸車輛的17.5米大板車，按規(guī)定只可運輸不可拆卸貨物，但很多車主為了個人利益，擅自將其用于普通貨物運輸。”山東梁山一家掛車生產公司負責人吳則勇告訴《中國汽車報》記者。

“上至大件運輸下至散貨零單，可謂沒有它不敢運的貨物。”山東聚鑫專用車制造有限公司常務副總經理許勇也表示，“由于運輸量相較合規(guī)合法的13米車有很大優(yōu)勢，17.5米大板車經常搶占市場，導致運價進一步下跌，嚴重干擾了物流市場的正常秩序。”

尤其在白色家電運輸市場，17.5米大板車已成為主力車型。“17.5米長、3米寬的掛車，后部拉長8米，前面加上1.5米，左右各拓寬0.5米，改裝后可以達到27米長、4米寬。”許勇說，由于白色家電的貨物特性，改裝后的17.5米大板車實際裝載可達到200多立方，超限而不超載，與超載相比懲罰力度不高，這進一步助長了“歪風邪氣”。

?治理效果不明顯 市場保有量仍有三四十萬輛

記者了解到，早在2016年的“921”治超行動時，相關部門就開始了對于17.5米平板車的一系列規(guī)范治理工作。2016年9月21日，成都禁止17.5米平板車拉貨上高速。同年11月，交通部前往安徽合肥調研，了解17.5米平板車目前市場情況，研究專項治理方案。

2017年7月，轎運車治理完美收官，按照交通部的“治理三部曲”：第一步轎運車治理、第二步高低板治理、第三步非標集裝箱整治的思路，17.5米大板車也迎來了“陣痛期”，治理集中在套牌假牌違法行為上。同年12月，為治理17.5米大板車套牌行為，河北省停止對該類車輛進行異地年審。

2018年6月，交通部、公安部、應急管理部印發(fā)《道路運輸安全生產工作計劃(2018—2020年)》，要求各地加強超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車監(jiān)管，重點整治低平板半掛車車貨總質量超過限載標準和假牌套牌行為。

2019年，根據公安部交通管理局《打擊假牌套牌假證違法行為專項行動方案》部署要求，全國范圍內的交警部門集中開展了打擊假牌套牌假證違法行為專項行動。

“近年來，國家先后針對17.5米大板車開展了多項治理、整頓工作，但目前來看，效果并不明顯。”許勇說。由于市場需求很大，國家又已取消公告，致使套牌、倒賣戶口手續(xù)、非法掛靠生產等現象屢見不鮮，造成市場上17.5米大板車有增無減，“雖然市場上并沒有準確的統計數字，但是按照估算至少在三四十萬輛”。

?非法生產+臨牌 間接“復活”17.5米大板車

“目前17.5米大板車保有量還非常多，大部分都是套牌車。現在有的地方可以辦‘超牌’，導致17.5米的平板又死灰復燃。”吳則勇說。他解釋，“超牌”是一種臨時牌照，其問世“間接性的使17.5米大板車又復活了”。

許勇也透露，一些地方為17.5米大板車提供期限3個月、半年、一年不等的特種臨時牌照，使得本該到期報廢的車輛換個號牌繼續(xù)存活，尤其是白色家電運輸行業(yè)，這種現象大量存在。

另一方面，吳則勇表示，獨有的產品特性，加上車主再次改裝加長、加寬，讓裝載量本就遠超一般掛車的17.5米大板車更能拉貨，所以市場上還是很有需求，一些生產廠家還在偷偷生產。許勇介紹，這些車輛的生產集中在山東、江蘇等地的無資質改裝企業(yè)。

“關鍵是很多地方性政策太靈活了。”吳則勇說。而在許勇看來，隨著超長超寬的不合規(guī)轎運車退出市場，一些不合規(guī)的17.5米平板車也將面臨淘汰，但由于市場準入不嚴和各地執(zhí)法標準不一，17.5米大板車仍然一片混亂，已經嚴重阻礙了正規(guī)車型的發(fā)展。

?中置軸列車迎來新機遇 何時放量尚未可知

2020年4月1日，交通運輸部發(fā)布的《低平板半掛車技術規(guī)范》正式實施。該標準規(guī)定了低平板半掛車的通用技術要求、低平板增強型半掛車特殊要求、試驗方法、檢驗規(guī)則，以及標識、隨車文件和儲存等;并且專門強調了該標準適用于低平板半掛車的設計、生產、檢驗和使用。有業(yè)內人士認為，這很有可能是為合理整治違規(guī)大板車提前做好準備。

“交通運輸部對超載超限以及不合規(guī)貨車的治理一直在進行中，低平板車做普貨運輸有很大的安全風險，下一步還要加大治理力度。”交通運輸部公路科學研究院汽車運輸技術研究中心副主任周煒告訴《中國汽車報》記者。

中國物流與采購聯合會汽車物流分會秘書長左新宇也表示，交通運輸部和公安部已有對17.5米平板車展開專項治理行動的計劃，他同時指出：“按照新版GB1589的規(guī)定，模塊化中置軸汽車列車總長度限值是20米，它的運輸效率較高，可以有效替代現在市面上的17.5米平板車。”

許勇也認為：“這類車報廢退場后，目前看只有中置軸列車能填補，即載貨車+中置軸掛車，形式為四軸和三軸(包括6×2貨車)貨車配載二軸和三軸中置軸掛車，在國標中中置軸總長度為20米，因此理論上，貨物的承載長度能達到16.9米，不僅運輸效率不比17.5米平板車低，在安全性和運輸成本方面也優(yōu)于17.5米平板車，是更符合市場和政策需求的先進運輸模式。”

據了解，由于其他原因，部分2007年12月31日前生產的大板車在2008年乃至2009年依舊可以上牌，所以部分車的使用年限會到2023、2024年，但對于市場上絕大多數17.5米大板車來說，最晚到明年底，這些車輛都應該因為到達法定使用年限而退出市場。那么，存量三四十萬輛的17.5米大板車是否能如期退市?我們期待嚴格統一的政策執(zhí)行和規(guī)范有力度的亂象治理。