近年來，智能網聯汽車(智能汽車、自動駕駛、車路協同)概念逐步走進大眾的視野。隨著產業布局的深入，智能網聯汽車在運營、管理等方面存在一些共性問題亟待解決。日前，參加十三屆全國人大五次會議的全國人大代表，南京地鐵集團有限公司黨委書記、董事長佘才高，提出了關于開展智能網聯汽車立法的建議，建議從國家層面統籌打通智能網聯汽車在“車輛生產、營運與交通安全管理”等各個領域的“任督二脈”，為智能網聯汽車發展乃至新一輪產業變革提供前瞻性的立法保障。“當前智能網聯汽車測試新政策及審批新進程與現行法律的部分條款有沖突。”佘才高給記者舉了個例子。2021年7月，工信部、公安部、交通運輸部發布《智能網聯汽車道路測試與示范應用管理規范》，將智能網聯汽車測試與示范應用領域拓展至公路(包括高速公路)范圍，但不少法規條例禁止將公路作為檢驗車輛制動性能的試車場地，且規定機動車不得在高速公路上試車。智能網聯汽車發展在“加油門”，但與現行的一些規定起沖突時卻只能“踩剎車”。“如何讓兩者相向而行?需要國家層面立法，為智能網聯汽車裝上法治的‘離合器’。”佘才高說。

此外，智能網聯汽車引發的道路運輸、車輛生產與交通安全等管理職權的交叉與空白，運營過程中產生的大量涉及國家安全的重要數據和個人隱私數據，等等，都需要國家立法予以關注，做出前瞻性安排。佘才高建議由全國人大常委會授權國務院制定行政法規，把智能網聯汽車的準入、有條件自動駕駛系統的合法性、車輛所有人的義務、生產廠家的產品質量責任、營運規則以及相關保險要求、等等，都納入法規中，“油路”通了，智能網聯汽車發展才能一路順風，一起駛向未來。智能網聯汽車的發展重點在“網聯”，涉及整個城市系統全方位的規劃與建設。目前，我國智能網聯汽車戰略秉承“單車智能+網聯賦能”技術路線，即通常所說的“聰明的車”+“智慧的路”。“聰明的車由市場決定方向，而智慧的路具有基礎設施屬性，需要政府投入。”佘才高認為，明確政府投入相關基礎設施建設標準，也需要在國家立法層面上做出適當安排。(張韓虹)