隨著大數據時代的到來，數據已經成為與物質資產和人力資本同樣重要的基礎生產要素。隨著數字經濟的蓬勃發展及5G、人工智能等新興技術的快速崛起，網絡安全問題已成為各行業、各領域關注的焦點，數據集聚開發應用背后的隱私泄露、數據泄露等問題亟待解決。在貴陽市舉行的2021中國國際大數據產業博覽會上，網絡大數據安全保障、數據保護法律制度建設、數據安全生態等話題成為分論壇中與會專家、企業家們討論的焦點。

“十四五” 期間開啟數字化轉型新浪潮

《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》全文數十次提到數字經濟、數字社會、數字政府等與“數字”相關的關鍵詞，并將“加快數字化發展 建設數字中國”作為一項重要指導方針，數字化將成為“十四五”時期國家和地方實現創新驅動發展的重要工作抓手。

在“‘數據安全’高端對話——共謀網絡大數據安全，擁抱產業數字化浪潮”分論壇中，貴州省政協副主席左定超表示，黨的十九屆五中全會指出，“十四五”期間要推進產業基礎高級化，產業鏈現代化，提高經濟質量、效益和核心競爭力，擁抱產業數字化浪潮正成為我國產業升級的重要方向，是政府、企業加速布局實施的重點，是推動傳統產業高質量發展的必由之路。

中國法學會黨組成員、副會長張蘇軍在發言中表示，當前我國經濟發展呈現“新常態”，逐步由高速發展轉向高質量發展。以數據為核心，發展數字經濟是實現新舊動能轉換，培育新業態發展的重要路徑。數據作為一種新型生產要素，已成為推動我國經濟高質量發展的重要資源。

十九屆四中全會《決定》指出，健全勞動、資木、土地、知識、技術管理、數據等生產要素由市場評價貢獻、按貢獻決定報酬的機制，首次提出數據等生產要素參與分配。2020年，中共中央、國務院印發《關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》和《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，強調要加快培育發展數據要素市場，釋放底層數據價值，加快數據資產化進程，加速數字經濟新業態、新模式的誕生。

今年兩會上批準的《第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》中，關于推進產業數字化轉型有專章專節的論述。實施“上云用數賦智”行動，推動數據賦能全產業鏈協同轉型。目前，我國大數據產業有著自身的獨特優勢，網民規模龐大，應用場景豐富，互聯網企業商業模式創新能力強，我國已是數據大國。

在加快建設數字經濟，打造數字經濟新優勢的大背景下，全國多個省市也在積極推動地方數字經濟和大數據產業發展。在“圍繞數字經濟創新· 共建數據安全生態”分論壇上，貴州省政協副主席，貴陽市委副書記、市長陳晏在致辭中表示，貴陽市、貴安新區作為國家大數據(貴州)綜合試驗區核心區，是大數據發展的重要策源地和創新試驗田。近年來，貴陽市的大數據產業發展實現了從“風生水起”到“落地生根”再到“集聚成勢”的精彩“三級跳”。

當前，貴陽市正深入推進大數據戰略行動，堅持數字產業化、產業數字化，加快打造數據中心集聚區、電子信息制造、軟件和信息技術服務三個千億級產業集群，全力以赴在實施數字經濟戰略上搶新機，為實施“強省會”行動注入強大動能。

大數據時代依法加強數據安全治理

大數據時代，在數字經濟持續創造出更大效益的同時，網絡安全問題更為突出，數據安全形勢更為嚴峻，互聯網數據生態治理在數字化時代已成為一項長期而重要的工程，并將為數字經濟安全穩健發展提供更多安全技術支撐。

張蘇軍表示，隨著信息技術和人類生產生活方式的交匯融合，各類數據迅猛增長、海量集聚，對經濟發展、社會治理、人民生活都產生了重大而深刻的影響。因此而產生的諸如數據基礎軟件被勒索攻擊、數據違規收集、數據惡意濫用、數據非法獲取、數據惡意散播、數據過度留存等數據安全問題，已經成為事關國家安全與經濟社會發展的重大問題。

今年央視“3·15”晚會上，上海科勒衛浴、寶馬等商家被發現在門店中裝有特別為人臉識別使用的攝像頭，用于消費者管理。而顧客進店后在完全不知情的情況下就被采集了人臉數據，大數據時代下的個人數據泄露問題受到大量關注。實際上，除了對個人產生影響，數據信息的泄露甚至會對經濟發展、社會治理產生重大影響。

“海量數據的流動和匯聚可能涉及個人信息、企業秘密、社會經濟運行等敏感信息，數據收集分析等技術使用不當，將直接威脅用戶隱私安全、企業經濟利益，甚至對國家安全形成威脅。”工業和信息化部網絡安全管理局副局長杜廣達表示，“數據安全問題已經成為國內外關注的焦點，據某研究機構統計，2020年全年數據泄露總條數約為360億條，數據泄露事件給企業造成的平均損失達386萬美元，數據安全與網絡安全相生相伴，是當前關系到數據經濟健康發展乃至我國經濟高質量發展的關鍵核心問題，必須予以高度重視。”

中國信息通信研究院副院長魏亮表示，數據安全技術產業的發展面臨全新的機遇與挑戰。國際上，各國紛紛強化數據安全監管，發達國家著手爭奪國際數據資源。在我國，數據價值持續提升，數字經濟蓬勃發展。整體而言，由傳統網絡安全衍生的數據安全技術，已遠遠無法滿足新形勢下數據安全的多層需求，亟需凝聚政企學研多方力量，推動數據安全技術彎道超車，為數據安全的發展保駕護航。

360集團創始人、董事長周鴻祎在演講中透露，僅2020年一年，360公司就接到并處理了3800多起勒索軟件攻擊事件。根據360安全大腦的監測，數字經濟越發達的地區，越是勒索軟件攻擊的重災區，其中，廣東省、浙江省、江蘇排省在前三位。在周鴻祎看來，這正說明勒索軟件攻擊事件發生的頻率和數字經濟的發展程度成正比，數字化程度越高，被勒索軟件攻擊的可能性就越大。

各方如何應對網絡安全新挑戰

當前，對于數據信息安全問題的監管仍然任重道遠，面對數字時代網絡安全新挑戰，各方又該如何應對?

中央網信辦移動網絡管理局副處長刁毅剛表示，黨中央高度重視大數據開發利用和保護工作。我們要深入學習貫徹網絡強國的重要思想，運用政策、法律、技術等綜合手段加強數據安全管理，深入開展數據安全知識技能宣傳普及，扎實做好數據安全和個人信息保護工作。要依法加強數據安全治理，科學構建數據安全治理體系，嚴厲打擊網絡違法犯罪行為。要堅持促進發展和依法管理相統一，推進網絡安全教育、技術、產業融合發展，形成人才培養、技術創新、產業發展的良性生態。

張蘇軍就數據安全保護問題提出了幾點建議。他認為，首先應通過立法統籌保障數據安全和推動數字經濟發展;其次要堅持政府主管，協同多方參與，確保法治實施有效推進;再次要加強重要數據出境安全管理，切實維護國家數據主權;最后加強科技和法律工作者合作交流，推動繁榮數據安全法學研究。

如今，國家各部門已經連續出臺多條政策保護個人信息安全、優化網絡環境。張蘇軍提及，2020年6月，按照中央部署和本屆全國人大常委會立法規劃安排，法工委在第十三屆全國人大第二十次會議上提請審議了《中華人民共和國數據安全法》。今年4月份的第十三屆全國人大第二十八次會議，聽取了憲法和法律委關于草案修改情況的匯報，進行了二審，二審在一審的基礎上有了實質性的提高。在《數據安全法(草案)》中，確立了數據分類分級保護等數據安全管理的基本制度、明確了開展數據處理活動及其安全監管的組織和個人的義務和責任、規定了支持促進數據安全與發展的措施以及保障政務數據安全和推動政務數據開放的制度措施。結合同樣正在審議中的個人信息保護法，以及中央國家安全領導機構、國家網信部門出臺的管理辦法，國家部委、標準委出臺的安全規范，系統構成了我國數據安全法治保障的基本框架，實現了數據管理安全有序，穩固了數字經濟產業化發展的基礎。

中國工程院院士、中國互聯網協會咨詢委員會主任鄔賀銓圍繞工業互聯網的信息安全進行演講。他認為，工業互聯網要應對數據安全，應對復雜的攻擊檢測溯源，要用人工智能的辦法對虛擬機的異常進行監控，并且要跟核心網的流量異常檢測結合，來協同實現整個網絡安全管理。企業網絡安全覆蓋了現場設備與控制級、過程監控與生產管理級、網絡業務與應用級等等，每一級的網絡安全問題都值得重視，每一級之間都需要有安全防護措施。網絡安全需要技術創新和管理并重，需要有產業鏈上下游共享威脅情報和協同聯動的機制，要著力完善網絡安全的生態。

周鴻祎則表示，面對數字時代網絡安全新挑戰，必須以底線思維、對抗思維，建立能夠深度防御、協同聯防的新體系。“在這種情況下，如果各個單位還是各自為戰，自己裝一點網絡安全軟件，對付小的流氓軟件和木馬軟件沒有問題，但肯定無法對付高級別的APT攻擊。”周鴻祎呼吁，要從更高層面出發，在國家一級、行業一級、城市和區域一級都要建立相應的網絡安全防控體系。以更強大的安全能力，賦能各個單位，幫助各個單位做好安全防護。(記者 祖爽)