9月29日，江蘇省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議審議通過了《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》。條例共十章八十六條，主要涉及基本養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合服務(wù)、扶持保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任。條例自2022年12月1日起施行。屆時(shí)，獨(dú)生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨(dú)生子女每年可享受不少于5天的帶薪護(hù)理假。

“基本養(yǎng)老服務(wù)”都有哪些具體舉措?

江蘇省民政廳一級(jí)巡視員沙維偉介紹，江蘇是全國最早進(jìn)入老齡化社會(huì)和老齡化程度較高的地區(qū)之一，截至2021年底，全省60周歲以上常住老年人口1883.68萬人，老齡化率達(dá)到22.15%。2015年，江蘇在全國率先制定《養(yǎng)老服務(wù)條例》。

修訂后的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》在原框架體例上增設(shè)“基本養(yǎng)老服務(wù)”專章，明確基本養(yǎng)老服務(wù)是由政府直接提供或通過一定方式支持相關(guān)主體向老年人提供的，旨在實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依必需的基礎(chǔ)性、普惠性、兜底性服務(wù)。

規(guī)定優(yōu)先將經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能、計(jì)劃生育特殊家庭等老年人納入基本養(yǎng)老服務(wù)范圍予以重點(diǎn)保障。建立健全特殊困難老年人關(guān)愛巡訪制度。對(duì)符合條件的參保老年人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定按時(shí)足額發(fā)放養(yǎng)老金。對(duì)八十周歲以上老年人發(fā)放高齡津貼。對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的老年人提供養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼，對(duì)經(jīng)認(rèn)定生活不能自理的經(jīng)濟(jì)困難老年人提供護(hù)理補(bǔ)貼。明確公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)優(yōu)先收住經(jīng)濟(jì)困難的高齡、空巢、獨(dú)居、殘疾、失能等老年人以及老年優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特殊家庭老年人、為社會(huì)作出重要貢獻(xiàn)的老年人。

同時(shí)《條例》著重補(bǔ)齊農(nóng)村短板。提出將農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和能力建設(shè)納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務(wù)供給的均衡化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。加強(qiáng)縣級(jí)失能特困老年人集中供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，開展村級(jí)互助養(yǎng)老服務(wù)，提升農(nóng)村基本養(yǎng)老服務(wù)能力。

新《條例》為家庭社區(qū)承擔(dān)養(yǎng)老功能提供哪些支持?

據(jù)了解，絕大多數(shù)老年人都愿意選擇在家養(yǎng)老，修訂后的《江蘇省養(yǎng)老服務(wù)條例》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對(duì)推動(dòng)居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的條款內(nèi)容進(jìn)行了擴(kuò)充完善。

《條例》規(guī)定了新建住宅區(qū)和已建成住宅區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的配建標(biāo)準(zhǔn)，以及侵占配建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)用房的法律責(zé)任。多個(gè)占地面積較小的相鄰住宅區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃、集中配置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)對(duì)相鄰住宅區(qū)的配套養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施進(jìn)行資源整合。要求縣(市、區(qū))人民政府考慮為老年人服務(wù)的便利性和服務(wù)半徑等因素，合理、均衡布點(diǎn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

同時(shí)《條例》鼓勵(lì)家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，獨(dú)生子女父母年滿六十周歲后患病住院期間，獨(dú)生子女每年可享受不少于五天的帶薪護(hù)理假。老年人到子女所在地與子女共同生活的，有關(guān)部門應(yīng)在戶口遷移、醫(yī)保結(jié)算、公共交通等方面給予便利或優(yōu)待。老年人患病住院治療期間，子女或其他負(fù)有贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)的人員要進(jìn)行照料護(hù)理的，鼓勵(lì)用人單位提供時(shí)間、工作安排等方面的便利和支持。

《條例》還要求縣(市、區(qū))人民政府統(tǒng)籌利用養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療衛(wèi)生等資源，按照國家和省有關(guān)規(guī)定推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站建設(shè)。鼓勵(lì)鄰里互助養(yǎng)老，鼓勵(lì)老年人之間的互助服務(wù)。引導(dǎo)頤養(yǎng)住區(qū)建設(shè)，為老年人提供一站式養(yǎng)老服務(wù)，提升老年人日常生活便利化水平和生活品質(zhì)。

(笪越)