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“大家先不要急，坐下來喝杯茶，相信我們，一定會幫你們把問題解決好。”9月22日，揚州市江都公安分局新區(qū)派出所“拘前調(diào)解室”內(nèi)，一起學生間的意外傷害糾紛得以平和化解。學生小張與同學小劉課間打鬧時，不慎致對方眼睛受傷，雙方家長因賠償問題爭執(zhí)不下。經(jīng)驗豐富的民警通過“一杯茶”迅速緩和氣氛，抓住矛盾關(guān)鍵點，經(jīng)過“將心比心”式調(diào)解，成功將這起可能嚴重化的糾紛化解在萌芽狀態(tài)。

揚子晚報/紫牛新聞記者采訪了解到，為降低司法成本、有效化解社會矛盾，江都公安分局新區(qū)派出所與江都法院協(xié)同聯(lián)動，創(chuàng)新共建“拘前和解”糾紛解決機制，將調(diào)解工作延伸至司法拘留的前一環(huán)節(jié)。該機制采取“強制震懾+柔性調(diào)解”雙軌模式，既體現(xiàn)法律權(quán)威，又傳遞司法溫度，有力推動執(zhí)行糾紛的實質(zhì)性和高效化解。這一機制的核心運作平臺，正是設(shè)在新區(qū)派出所內(nèi)的“拘前調(diào)解室”。

據(jù)介紹，調(diào)解室整合了“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、律師調(diào)解”四類方式，組建了吸納“江都好人”、公安、檢察、法院工作人員、律師等力量參與的調(diào)解“智囊團”，處理婚姻家庭、勞動爭議、損害賠償?shù)榷囝惣m紛，并承擔信訪案件化解、訴前調(diào)解等職能，實現(xiàn)“一站式”調(diào)解服務(wù)。自成立以來，已累計處理矛盾糾紛509宗，化解民事糾紛305宗、治安調(diào)解204宗，成為維護轄區(qū)和諧穩(wěn)定的“穩(wěn)壓器”。

記者采訪發(fā)現(xiàn)，針對部分拒不履行義務(wù)的“老賴”，調(diào)解室還專門制作了直擊人心的短片，直觀展示司法拘留程序可能對企業(yè)經(jīng)營帶來的后果，從源頭上提升群眾法律意識，實現(xiàn)“調(diào)解一案、教育一片”的社會效果。不久前一起買賣合同糾紛中，被執(zhí)行人董某未按期付款，申請執(zhí)行人徐某的妻子陳某情緒激動。法院工作人員耐心解釋司法程序后，陳某仍難以接受。緊急情況下，徐某聯(lián)系了新區(qū)派出所。派出所迅速出動，與法院協(xié)同聯(lián)系被執(zhí)行人，約定時間組織面對面調(diào)解。約定當日，在司法拘留的威懾下，被執(zhí)行人態(tài)度明顯緩和。法院與公安迅速啟動“拘前和解”機制，由執(zhí)行法官和拘留所民警共同調(diào)解。最終，董某認識到錯誤，與申請執(zhí)行人達成分期還款協(xié)議，避免了一起可能升級的信訪案件。

“我們的拘前調(diào)解室抓住了拘留前的‘黃金調(diào)解期’，通過高效化解糾紛，既節(jié)約了司法資源，也降低了社會風險。”新區(qū)派出所副所長張炎表示，該機制既以強制手段為威懾，又通過柔性調(diào)解為當事人創(chuàng)造協(xié)商空間，避免了“一拘了之”對企業(yè)經(jīng)營的沖擊，在保障申請人權(quán)益的同時，最大程度推進了矛盾的實質(zhì)性化解，實現(xiàn)了法律效果與社會效果的統(tǒng)一。

相關(guān)負責人表示，新區(qū)派出所下一步將繼續(xù)深化與法院協(xié)作，完善“拘前督促履行+拘留后跟蹤回訪”全流程管理模式，以更高水平的執(zhí)行聯(lián)動推動更多案件高效化解。通訊員 江公 揚子晚報/紫牛新聞記者 陳詠