行政法規是誰制定的?

行政法規的制定主體是國務院，行政法規根據憲法和法律的授權制定。

法律依據:

《中華人民共和國憲法》 第八十九條 國務院行使下列職權：

(一)根據憲法和法律，規定行政措施，制定行政法規，發布決定和命令;

(二)向全國人民代表大會或者全國人民代表大會常務委員會提出議案;

(三)規定各部和各委員會的任務和職責，統一領導各部和各委員會的工作，并且領導不屬于各部和各委員會的全國性的行政工作;

(四)統一領導全國地方各級國家行政機關的工作，規定中央和省、自治區、直轄市的國家行政機關的職權的具體劃分;

(五)編制和執行國民經濟和社會發展計劃和國家預算;

(六)領導和管理經濟工作和城鄉建設、生態文明建設;

(七)領導和管理教育、科學、文化、衛生、體育和計劃生育工作;

(八)領導和管理民政、公安、司法行政等工作;

(九)管理對外事務，同外國締結條約和協定;

(十)領導和管理國防建設事業;

(十一)領導和管理民族事務，保障少數民族的平等權利和民族自治地方的自治權利;

(十二)保護華僑的正當的權利和利益，保護歸僑和僑眷的合法的權利和利益;

(十三)改變或者撤銷各部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章;

(十四)改變或者撤銷地方各級國家行政機關的不適當的決定和命令;

(十五)批準省、自治區、直轄市的區域劃分，批準自治州、縣、自治縣、市的建置和區域劃分;

(十六)依照法律規定決定省、自治區、直轄市的范圍內部分地區進入緊急狀態;

(十七)審定行政機構的編制，依照法律規定任免、培訓、考核和獎懲行政人員;

(十八)全國人民代表大會和全國人民代表大會常務委員會授予的其他職權。

行政法規和部門規章的區別

1、行政法規和部門規章的區別如下：

(1)范圍不同。行政法規和部門規章這兩個的范圍不一樣，行政法規和部門規章都是單獨的;

(2)制定主體不同。行政法規是由國務院根據憲法和法律制定的。行政法規是國務院制定，而部門規章是適用于國務院各部門、各委員會、審計署等這些部門自己發布的。