截至8月4日，全國31省份均披露了2020年養(yǎng)老金上調方案。今年養(yǎng)老金平均漲幅為5%，各地都對特殊群體落實了傾斜政策。

據中國經濟時報記者了解，今年是養(yǎng)老金連續(xù)第16年上漲，也是繼2016年以來連續(xù)第5年同步統(tǒng)一調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金。以北京市為例，北京市公布的2020年養(yǎng)老金上調方案顯示，定額調整方面，普漲50元。北京市企業(yè)退休人員已于7月15日領到補發(fā)的養(yǎng)老金。

探索靈活多樣多支柱養(yǎng)老金實現形式

“應對老齡化社會，從收入層面看需要建立多支柱養(yǎng)老金制度，為老年人提供收入保障。公共養(yǎng)老金制度需要通過繳費年限、費率、領取養(yǎng)老金年齡等參數設置提高制度的科學性、公平性和可持續(xù)性，為老年人提供基礎水平、相對穩(wěn)定的收入保障。”北京工商大學經濟學院保險系王雯博士在接受中國經濟時報記者采訪時表示。

人社部數據顯示，2020年減免社保費的力度和規(guī)模空前，全年企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)和工傷三項社會保險預計減費1.6萬億元，其中企業(yè)養(yǎng)老保險費減收就占1.5萬億元。很多退休人員擔心，受疫情影響，養(yǎng)老金能否確保按時足額發(fā)放?

對此，人社部在7月21日召開的二季度新聞發(fā)布會上給出定心丸：減免社保費不會影響確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。人社部養(yǎng)老保險司司長聶明雋透露，截至6月底，全國企業(yè)養(yǎng)老保險基金累計結余4.77萬億元，預計到年底能保持3.8萬億元以上的結余，還有2萬多億元的全國社會保障戰(zhàn)略儲備基金，整體支撐能力是較強的。

在王雯看來，推動企業(yè)年金和職業(yè)年金制度改革完善，探索靈活多樣的第三支柱養(yǎng)老金實現形式，將第二支柱、第三支柱的改革與個稅改革相結合，增強養(yǎng)老金制度稅收優(yōu)惠政策的吸引力。

5月18日，中共中央、國務院發(fā)布《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》，要求實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調劑制度，盡快實現養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，促進基本養(yǎng)老保險基金長期平衡。

綜觀今年養(yǎng)老金上調，各地均保持在上調5%的平均漲幅上。一些省份公布了養(yǎng)老金人均上漲金額。青海省企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員月人均增加基本養(yǎng)老金218元左右，寧夏退休人員養(yǎng)老金人均每月調增172元，云南省退休人員人均增加養(yǎng)老金167.7元，內蒙古養(yǎng)老金調整人均增加147.2元。上海市今年率先發(fā)布上調養(yǎng)老金的文件，上海市人社局5月發(fā)文，該市定額上調養(yǎng)老金方面，每人定額增加75元。

需要從四個維度看待老年人養(yǎng)老

記者了解到，除了定額調整外，掛鉤調整主要是跟繳費年限、養(yǎng)老金水平有關，體現“多繳多得”“長繳多得”的激勵機制，使在職時多繳費、長繳費的人員多得養(yǎng)老金。

人社部明確，對高齡退休人員、艱苦邊遠地區(qū)退休人員，可適當提高調整水平。繼續(xù)確保企業(yè)退休軍轉干部基本養(yǎng)老金不低于當地企業(yè)退休人員平均水平。要進一步強化激勵，適當加大掛鉤調整所占比重。

王雯認為，還需要以積極、前瞻、發(fā)展的態(tài)度去應對老齡化社會各種挑戰(zhàn)。老齡化社會的到來是經濟社會進步的標準，如何對待老人彰顯著一個民族和社會的文明程度。

在王雯看來，需要從以下四個維度來看待老年人養(yǎng)老。從健康維度看，不僅要為老年人提供健康服務，還要關注全生命周期的健康管理，提高全人口的健康素質，減少慢性病發(fā)病率。從環(huán)境維度看，要著眼老年人口居住、出行、使用等需求，推行城市建設的無障礙設施以及居家適老化改造，提升老年人生活的便利性、安全性和舒適性。從社會參與維度看，要鼓勵支持低齡健康老年人發(fā)揮余熱，營造有利于老年人力資源開發(fā)的制度和文化環(huán)境，引導老年人提供智力支持、參與社會管理和社會治理。從家庭維度看，要重視家庭在為老年人提供經濟支持、生活照料、情感支持方面的作用，應繼承和發(fā)展家庭養(yǎng)老的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過系統(tǒng)、全面、有效的政策體系促進家庭養(yǎng)老功能的提升。