俗話說，“要想樓房蓋的高，首先地基打得牢”。制造業作為一個國家綜合實力的根基，被稱為立國之本、強國之基，在多個重要會議上被提及。記者梳理發現，時至年底多地積極布局制造業發展，多措并舉助力行業轉型升級。

“十四五”規劃建議提出，保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基。市場人士認為，制造業是國家經濟命脈所在，是經濟高質量發展的重中之重。保持制造業比重基本穩定，不僅是保障就業和民生之需，也是增強國際競爭力和發展自主性之要，對我國這樣一個大國尤為重要。

多地積極布局提高制造業“含金量”

可以說，從國家到地方都在密集布局提高制造業“含金量”，力促制造業轉型升級。

國新未來科學技術研究院執行院長徐光瑞在接受《證券日報》記者采訪時表示，近年來，隨著信息技術的加速滲透，制造業和服務業的邊界也逐漸模糊，深度融合衍生的新業態、新模式不斷顯現，先進制造業、現代服務業的內涵不斷擴展。國家層面也出臺了多個文件鼓勵和支持制造業與服務業融合發展，推動制造業乃至全社會經濟的高質量發展。

今年7月份，工業和信息化部等十五部門聯合發布《關于進一步促進服務型制造發展的指導意見》提出，到2022年，新遴選培育200家服務型制造示范企業、100家示范平臺(包括應用服務提供商)、100個示范項目、20個示范城市。今年8月份，國家發展改革委等14個部門聯合印發《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》，進一步推動物流業制造業深度融合、創新發展，保持產業鏈供應鏈穩定，推動形成以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。

除國家層面外，各地也積極布局促進制造業轉型升級。今年6月份，江蘇銀保監局制定了《關于銀行業和保險業支持全省制造業高質量發展的指導意見》，從2020年開始，通過三年努力，實現制造業金融服務“增量、擴面、提質、降本”。同月，福建省工信廳等七部門聯合印發了《福建省制造業設計能力提升專項行動計劃實施意見》，從“五大任務”“四個保障”出發，瞄準省內重點產業和發展趨勢，全面構建工業設計創新體系，為制造業高質量發展提供有力支撐。

11月份，上海市松江區政協召開“加快高端制造業產業發展”專題議政會提出，進一步聚焦科技創新、能級提升、精準扶持，發揮政協優勢，積極助推長三角G60科創走廊更高質量發展。同月，湖北省發改委印發《湖北省推進現代服務業與先進制造業深度融合試點工作方案》，明確提出用三年時間培育一批“兩業”融合試點載體(5個試點縣市區、10個試點園區、50家試點企業)，加快發展智能工廠、工業互聯網、生產共享平臺、總集成總承包、全生命周期管理、服務衍生制造、網絡協同制造、現代供應鏈、融資租賃、工業旅游等新業態模式，探索全省“兩業”融合發展新路徑，促進全省經濟高質量發展。

隨著國家扶持政策落地見效，我國制造業企業數量持續提升。《證券日報》記者據天眼查APP數據統計，從全國年度新增注冊的制造業企業數量來看，2010年為36.6萬家，而2020年截至目前已達102.13萬家，其數量為2010年的近三倍。從注冊資本來看，年度新增注冊資金在1000萬元以上的企業，2010年有2.8萬家，而2020年截至目前，已有近6萬家，其數量與十年前相比也已翻番。

徐光瑞表示，制造業備受關注的原因主要有三點。一是經濟的高質量發展需要構建現代產業體系，產業基礎高級化和產業鏈現代化離不開實體經濟的健康發展，而制造業是實體經濟的重要基礎。二是大國經濟的發展需要構建豐富的產業結構，即三次產業的有效銜接與高效協同，這就要求現代服務業的發展必須同先進制造業深度融合。三是創新驅動發展戰略是建設科技強國的重大抓手，而制造業的核心就是創新，就是掌握關鍵核心技術。

資本市場為制造業轉型升級助力

那么，面對制造業龐大的發展空間，哪些行業將最先受益?財政部專家庫專家、360政企安全集團投資總監唐川在接受《證券日報》記者采訪時表示，根據“十四五”規劃建議和國家當前的政策支持方向，戰略新興產業或將得到較大力度的政策支持和資金支持，包括新一代信息技術、互聯網、大數據、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保、航空航天、海洋裝備等產業。

唐川表示，在市場機遇方面，未來十五年，我國須在多個戰略性科技領域取得重大突破，以努力實現從“跟隨者”到“引領者”的轉變，所以這些領域勢必蘊藏著巨大的歷史性機遇。根據“十四五”規劃建議的指引，可將著眼點放在人工智能、量子信息、集成電路、生命健康、腦科學、生物育種、空天科技、深地深海等前沿領域。此外，幫助傳統產業轉型升級的高科技產業和服務業或將迎來爆發式的業務增長，包括通信服務、大數據服務、人工智能系統、網絡安全服務、物聯網系統、工業控制與管理系統、物流服務、節能與環保服務、知識產權服務、機器人產品等。

可以說，制造業的發展壯大同樣離不開資本市場的鼎力相助。《證券日報》記者據東方財富Choice數據統計，從證監會行業分類(2012)來看，年內劃分為制造業的企業有559家，共發行債券規模為6140億元，大幅超過去年同期的4360億元。

徐光瑞表示，資本市場助力制造業轉型升級，主線是要加大資本市場改革力度，通過發行、交易、再融資和重組配套等制度改革，持續構建多層次的資本市場，開辟更多的直接融資渠道，緩解企業現金流壓力、減少企業債務成本、優化企業融資結構，拓展制造業企業的發展空間。

唐川表示，在政策支持方面，除了管理層引導銀行等金融機構和地方產業基金對戰略新興產業企業提供更為全面的資金配套之外，完善IPO和債券發行注冊制相關制度，并對ABS、REITs等新興工具的使用提供政策傾斜，也會是比較好的扶持方式。(蘇詩鈺)