老百姓身邊的商業(yè)業(yè)態(tài)將更加豐富便捷，社區(qū)團(tuán)購(gòu)等新興商業(yè)模式也迎來進(jìn)一步的規(guī)范管理。5月31日，商務(wù)部等12部門發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)，要求科學(xué)優(yōu)化布局、補(bǔ)齊設(shè)施短板、豐富商業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)“一刻鐘便民生活圈”。針對(duì)社區(qū)電商、社區(qū)團(tuán)購(gòu)等業(yè)態(tài)常見的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等問題，也特別提出要發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，防止資本無序擴(kuò)張。

低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)屢遭罰

250克庫(kù)爾勒小香梨，進(jìn)貨成本3.89元，銷售價(jià)格卻僅0.99元;500克藍(lán)天三晶加碘精制食用鹽，進(jìn)貨成本0.57元，銷售價(jià)格僅0.1元……憑借低價(jià)傾銷，一種產(chǎn)品一天就能賣出上萬份。這是社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)十薈團(tuán)排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、擾亂生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的行為。

近日，市場(chǎng)監(jiān)管總局針對(duì)相關(guān)違法違規(guī)情況，對(duì)十薈團(tuán)處以150萬元頂格罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓。重罰之下，也透露了相關(guān)部門對(duì)社區(qū)團(tuán)購(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管的決心。

事實(shí)上，不只十薈團(tuán)，橙心優(yōu)選、多多買菜、美團(tuán)優(yōu)選等社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)也在今年3月紛紛受到市場(chǎng)監(jiān)管總局的處罰，不正當(dāng)價(jià)格行為已成為社區(qū)團(tuán)購(gòu)行業(yè)的普遍“潛規(guī)則”，無止境的補(bǔ)貼和低價(jià)攬客不僅給眾多實(shí)體超市帶來業(yè)績(jī)沖擊，也讓社區(qū)團(tuán)購(gòu)業(yè)態(tài)之間籠罩著價(jià)格戰(zhàn)的煙火。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，社區(qū)團(tuán)購(gòu)的擴(kuò)張是遵照互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)顛覆傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的一貫?zāi)Ｊ剑ㄟ^前期價(jià)格補(bǔ)貼的方式來切入市場(chǎng)，培養(yǎng)消費(fèi)者偏好，最終改變消費(fèi)者的行為習(xí)慣，顛覆傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，繼而在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)之間通過價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)和兼并，最終形成獨(dú)家平臺(tái)支配市場(chǎng)的情形。

“所以一部分社區(qū)團(tuán)購(gòu)出現(xiàn)了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)、無序擴(kuò)張的現(xiàn)象，因?yàn)樗麄兊哪康木褪钦紦?jù)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，形成網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)和壟斷優(yōu)勢(shì)。當(dāng)然，并不是所有社區(qū)團(tuán)購(gòu)都是采用這種低價(jià)擴(kuò)張模式。”盤和林說。

市場(chǎng)準(zhǔn)入趨嚴(yán)

近年來，社區(qū)團(tuán)購(gòu)成為資本競(jìng)逐的新興商業(yè)領(lǐng)域。2018年，包括食享會(huì)、十薈團(tuán)、錢大媽等十余個(gè)社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)共發(fā)生超過20起融資事件，其中不乏IDG資本、金沙江創(chuàng)投等知名投資機(jī)構(gòu)。到了2020年，社區(qū)團(tuán)購(gòu)平臺(tái)融資額已超171億元。

疫情催化下，更多消費(fèi)者接受了社區(qū)團(tuán)購(gòu)的模式，越來越多頭部企業(yè)盯上了這塊蛋糕。十薈團(tuán)就在今年3月獲得了7.5億美元的D輪融資，而領(lǐng)投資本就包括阿里巴巴、DST Global等。5月12日，生鮮電商叮咚買菜也宣布完成了3.3億美元D+輪融資，這是一個(gè)月內(nèi)叮咚買菜完成的第二輪融資，兩輪融資金額超10億美元。

入局者眾多，讓市場(chǎng)顯得無序。《意見》為此提出，堅(jiān)持發(fā)展和規(guī)范并重，建立健全社區(qū)電商(含社區(qū)團(tuán)購(gòu)等)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則，劃清底線、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范秩序，促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，反對(duì)壟斷，防止資本無序擴(kuò)張。

據(jù)了解，去年出臺(tái)的社區(qū)團(tuán)購(gòu)“九不得”新規(guī)就曾規(guī)定，不得通過低價(jià)傾銷、價(jià)格串通、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐等方式濫用自主定價(jià)權(quán);不得違法達(dá)成、實(shí)施固定價(jià)格、限制商品生產(chǎn)或銷售數(shù)量、分割市場(chǎng)等任何形式的壟斷協(xié)議。此次出臺(tái)的《意見》再次強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)社區(qū)團(tuán)購(gòu)“九不得”規(guī)定，維護(hù)線上線下公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

盤和林表示，社區(qū)電商涉及線下場(chǎng)景，也需要基礎(chǔ)設(shè)施上的統(tǒng)一規(guī)劃安排，設(shè)立市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則還是為了社區(qū)電商未來能夠在制度規(guī)范路徑中成長(zhǎng)，現(xiàn)如今社區(qū)電商依然是早期階段，且存在一些過度價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的跡象，適當(dāng)?shù)谋O(jiān)管有利于其長(zhǎng)期發(fā)展。

社區(qū)電商有一定的區(qū)域市場(chǎng)支配地位，盤和林建議，在一個(gè)地區(qū)，至少要保證2家以上電商橫向進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，未來也要防止社區(qū)電商在某個(gè)區(qū)域一家獨(dú)大，所以，要主動(dòng)通過多種方式，引入競(jìng)爭(zhēng)性的社區(qū)團(tuán)購(gòu)經(jīng)營(yíng)者。

除了市場(chǎng)準(zhǔn)入要更加規(guī)范，《意見》還規(guī)定平臺(tái)企業(yè)要承擔(dān)商品質(zhì)量、食品安全保障等責(zé)任，暢通投訴舉報(bào)渠道，完善消費(fèi)糾紛解決機(jī)制和消費(fèi)者反饋評(píng)價(jià)機(jī)制。

為保障食品安全問題，盤和林指出，目前社區(qū)團(tuán)購(gòu)的冷鏈運(yùn)輸還需要更加專業(yè)化，部分生鮮配送的冰袋和包裝不完善，容易造成生鮮腐爛。在管理方面，需要加強(qiáng)產(chǎn)地管理，加強(qiáng)物流監(jiān)控，加強(qiáng)商品品質(zhì)監(jiān)控，保護(hù)好消費(fèi)者的利益。在城市規(guī)劃方面，也要給冷鏈倉(cāng)庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施留出規(guī)劃空間。

值得注意的是，此次《意見》就提出，要加快配置社區(qū)團(tuán)購(gòu)必備的冷鏈等設(shè)施設(shè)備，健全管理制度，保障食品安全和公眾利益。

北京商報(bào)記者 陶鳳 呂銀玲

相關(guān)新聞

“一刻鐘便民生活圈”怎么建：社區(qū)小店學(xué)跨界，零售養(yǎng)老一站解決

北京商報(bào)訊(記者 趙述評(píng) 趙馳)超市、便利店、理發(fā)、洗衣、房產(chǎn)中介等小店與居民生活息息相關(guān)，作為城市當(dāng)中的“毛細(xì)血管”，未來也將被賦予更多的功能。5月31日發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)的意見》(以下簡(jiǎn)稱《意見》)中提到，鼓勵(lì)“一店多能”，搭載代扣代繳、代收代發(fā)、上門服務(wù)、租賃等項(xiàng)目，通過跨界經(jīng)營(yíng)提高便民服務(wù)能力。

在社區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)當(dāng)中，社區(qū)小店業(yè)態(tài)作為最貼近消費(fèi)者的業(yè)態(tài)，在一刻鐘便民生活圈建設(shè)中充當(dāng)著很重要的角色。對(duì)此，好鄰居總經(jīng)理陶冶表示，城市一刻鐘便民生活圈，可以更方便地串起消費(fèi)者的日常衣食住行，提升消費(fèi)者的幸福感。

在陶冶看來，便利店作為與消費(fèi)者距離最近的零售業(yè)態(tài)之一，除了具有零售的功能以外，還可以延伸出很多便民的第三方服務(wù)，比如送花、洗衣、金融等。“與其他第三方合作，既方便更多的消費(fèi)者，又實(shí)現(xiàn)合作共贏。”

盡管零售企業(yè)都在爭(zhēng)相布局社區(qū)，但目前仍然存在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局不均、設(shè)施老舊等問題。此次《意見》中也明確提及了關(guān)于增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給方面的政策支持。

《意見》中提出，將合理優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、新建居住區(qū)、城鄉(xiāng)接合部小區(qū)加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，滿足居民便利生活和日常消費(fèi)需求;結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等，明確新建和改造提升項(xiàng)目，推動(dòng)便民商業(yè)設(shè)施進(jìn)社區(qū)，打通“最后一公里”。同時(shí)，支持盤活分散的社區(qū)空間資源，因地制宜配齊商業(yè)設(shè)施;支持有條件的社區(qū)改造提升商業(yè)中心、鄰里中心等各類綜合服務(wù)設(shè)施，完善“一站式”便民服務(wù)功能。

《意見》要求，落實(shí)新建社區(qū)商業(yè)和綜合服務(wù)設(shè)施面積占社區(qū)總建筑面積比例不低于10%的規(guī)定;結(jié)合舊城改造和城市更新，做好與國(guó)土空間規(guī)劃銜接，推動(dòng)土地復(fù)合開發(fā)利用、用途合理轉(zhuǎn)換，盤活存量房屋設(shè)施，增加商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)用房供給。

對(duì)此，便利蜂相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次政策的出臺(tái)無論是對(duì)便利店行業(yè)還是對(duì)消費(fèi)者都是利好。《意見》中所提到的一些保障將有利于便利店選址，讓便利店真正開到消費(fèi)者身邊去。未來，便利蜂在研發(fā)、生產(chǎn)、訂貨、運(yùn)輸、銷售這些環(huán)節(jié)上，仍將通過不斷完善的數(shù)據(jù)系統(tǒng)更精準(zhǔn)地匹配消費(fèi)者需求，在更多區(qū)域更多門店內(nèi)繼續(xù)落實(shí)“千店千面”。

在商場(chǎng)和百貨飽和的情況下，社區(qū)商業(yè)成為零售業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不過，社區(qū)商業(yè)并不是單純的商業(yè)，其中還包括生活服務(wù)業(yè)等一系列消費(fèi)者對(duì)日常生活最基本的需求。消費(fèi)者日常生活中消費(fèi)用品及生活的基本服務(wù)，都是要在社區(qū)內(nèi)完成。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授、社區(qū)商業(yè)研究主任陳立平認(rèn)為，一刻鐘便民生活圈的建設(shè)實(shí)際上是社區(qū)、商業(yè)和養(yǎng)老三者之間的結(jié)合，尤其是當(dāng)前老齡化程度加深，社區(qū)商業(yè)就成為了基礎(chǔ)生活設(shè)施的保障。“打造一刻鐘便民生活圈首先應(yīng)該建立一個(gè)統(tǒng)一機(jī)制，將社區(qū)和商業(yè)串聯(lián)起來。同時(shí)，發(fā)揮線上、線下的一些延伸服務(wù)，未來將高度依靠社區(qū)商業(yè)提供基本的生活保障。”陳立平說。

隨著我國(guó)人口老齡化程度加深，商業(yè)功能和定位正隨著人口結(jié)構(gòu)和消費(fèi)行為快速變化。以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)模式對(duì)社區(qū)商業(yè)提出了新的要求。

在陳立平看來，發(fā)展社區(qū)商業(yè)涉及的部門眾多，但目前社區(qū)商業(yè)的發(fā)展存在各管一攤的情況。對(duì)此，他認(rèn)為，“社區(qū)應(yīng)該成立社區(qū)商業(yè)委員會(huì)，在委員會(huì)的串聯(lián)下把商戶組織起來更好地服務(wù)社區(qū)”。

與此同時(shí)，陳立平強(qiáng)調(diào)，國(guó)家應(yīng)該啟動(dòng)社區(qū)商業(yè)立法，能夠讓社區(qū)商業(yè)有法可依，通過法律把社區(qū)、商業(yè)和養(yǎng)老的關(guān)系和責(zé)任、目的、意義進(jìn)行明確。(陶鳳 呂銀玲 趙述評(píng) 趙馳)