3月5日上午，十三屆全國人大五次會議首場“部長通道”開啟。國家發展和改革委員會主任何立峰、財政部部長劉昆、農業農村部部長唐仁健，回答了記者關于中國經濟形勢、新一輪減稅降費政策出臺、糧食生產等問題。

何立峰：有信心實現5.5%的增長目標

“2021年，我國GDP規模達到114.4萬億元，按照人民幣兌美元平均匯率6.45，折合17.7萬億美元。一年GDP增加了13萬億元，這在中華民族歷史上是第一次;按美元計增加了3萬億美元，相當于G20排名第6、7位國家的經濟總量水平，這在世界經濟發展歷史上也是第一次。”何立峰表示，這說明中國經濟發展的后勁很強，韌性很強，市場主體的活力和抗風險能力很強。這也是實現今年GDP增長5.5%左右目標的信心所在、基礎所在。

實現今年的目標，還有很多有利因素。第一，經過兩年多抗擊疫情的實踐，各地區、各行業、各企業在有力有效應對疫情的基礎上，促進經濟恢復發展的機制辦法已經越來越成熟。第二，這幾年，我們大力貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，在供需兩側都創造了很大的發展空間。第三，今年經濟發展面臨不少問題和困難，黨中央、國務院前瞻性地進行了透徹分析，并作出了具體部署安排，繼續實施大規模的減稅降費，針對中小微企業、制造業企業先行出臺了一系列政策措施。

從今年1、2月份的情況看，發電量增幅在6.7%左右，鐵路裝車貨運量較快增長，外貿出口保持兩位數增長。“我們完全有信心、有決心、有基礎、有條件、有能力，繼續保持我國經濟運行在合理區間，實現全年目標任務。”何立峰說。

針對“雙碳”政策落地情況，何立峰表示，實施“雙碳”需要全國一盤棋，不能各搞各的，要統籌考慮，既不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。

何立峰介紹，黨中央、國務院出臺了“雙碳”工作的意見和碳達峰行動方案，國家發展改革委會同相關部門研究制定并陸續出臺重點領域的實施方案，已經完成了17個省份“雙碳”實施方案的銜接，其他省份也在抓緊進行。

劉昆：讓減稅降費的“真金白銀”盡早惠及企業、個人

保持宏觀政策連續性，增強有效性，積極的財政政策要提升效能，更加注重精準、可持續。“政策效能是不是提升了，要看是不是完整、準確、全面貫徹落實黨中央決策部署，是不是促進經濟健康發展，是不是讓老百姓更多受益。”劉昆說。

今年的赤字率按2.8%左右安排，比去年預算下降0.4個百分點，資金規模減少2000億元。這樣的安排會不會影響全國一般預算支出強度?“赤字率適當下調，是保持財政可持續的重要舉措。”劉昆說，通過統籌財政資源，今年全國一般公共預算的財政支出強度不僅不會下降，而且比去年會有較大提高。“通過跨年度調節，僅中央本級財政調入一般預算的資金就達1.267萬億元，是去年的6.6倍。這個資金量相當于提高赤字率1個百分點，財政支出強度是有保障的。”

減稅降費是穩企業、保就業，支持市場主體紓困發展的重要舉措。自“十三五”以來的6年間，財稅部門已累計減稅降費超8.6萬億元。劉昆說，今年政府工作報告公布的“一攬子”減稅降費措施，主要有4個特點：一是退稅減稅規模歷史最高，達2.5萬億元。二是支持方向聚焦制造業、小微企業，制造業等6個行業退稅減稅規模達1萬億元，中小微企業和個體工商戶受益受惠達1萬億元。三是實施增值稅留抵退稅，通過提前退還尚未抵扣的稅款，直接為市場主體提供現金流約1.5萬億元。四是中央財政大幅增加對地方的轉移支付，保障減稅降費政策落地生效，幫助地方緩解減收壓力。

“財政部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，精準研究，細化出臺政策，扎實做好有關工作，讓減稅降費的‘真金白銀’盡早落到企業，惠及個人，更好實現‘放水養魚’‘水多魚多’的良性循環。”劉昆說。

唐仁健：有能力保證14億人到點開飯、不餓肚子

去年因為受到嚴重秋汛影響，冬小麥晚播面積比較大，全年糧食豐收有沒有保障?

“確保糧食能源安全，糧食產量繼續保持在1.3萬億斤以上，是給我們下的‘軍令狀’，是必須確保完成的硬任務。”唐仁健說，今年的糧食生產面臨很大困難，但有信心有決心打贏保夏糧奪豐收這場硬仗。國家提高了小麥、稻谷的最低收購價，三大谷物種植收入保險和完全成本保險擴大到了全國主產省的820多個主產縣，今年將繼續對種糧農民實行農資補貼，增強主產區抓糧的內在動力。

“糧食供給的總量是充裕的，去年我國人均糧食占有量達到了474公斤，今年已到了483公斤，比去年增加9公斤。在總量保障下，不管國際形勢如何變化，我們有能力保證14億中國人民每天到點開飯、不餓肚子，而且飯碗越端越穩、吃得越來越好。”唐仁健說。

堅守耕地紅線，確保糧食安全，是種好地、有糧吃、吃好糧的根本保證，必須切實真正管住、管好耕地，遏制“非農化”、防止“非糧化”。唐仁健認為，在這個問題上，一定要采取更嚴厲、更有力、“長牙齒”的硬措施，繼續加大公開曝光、掛牌督辦、追責問責的力度，進一步增強體制機制和執法的剛性約束。具體來說，一是管數量，18億畝耕地必須實至名歸;二是提質量，今年將建1億畝高標準農田，總數達到10億畝，繼續加大黑土地保護性耕作的實施力度和鹽堿地開發利用;三是控用途，精打細算做好“地上種什么不種什么，多種什么少種什么”。

鞏固脫貧攻堅成果是全面推進鄉村振興的前提。唐仁健說，要健全完善防止返貧動態監測幫扶機制，讓監測的范圍盡可能再寬一點、發現問題的速度再快一點、落實幫扶措施更準一點，把風險消除在萌芽和早期階段。同時，抓住產業就業這個根本，補齊技術、設施、營銷、人才短板，加大對重點區域、重點領域、重點人群的幫扶力度，在堅決守住不發生規模性返貧的底線的基礎上，改善脫貧地區的發展條件，增強內生發展動力。(張春曉 劉兵)