昨天下午，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，介紹加快發(fā)展保障性租賃住房有關情況。保障性租賃住房主要解決城市中新市民、青年人的住房問題。《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計，國家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

兩億多困難群眾住房改善

住房和城鄉(xiāng)建設部副部長倪虹介紹，經過多年的發(fā)展，特別是黨的十八大以來，我國住房保障能力持續(xù)增強，累計建設各類保障性住房和棚改安置住房8000多萬套，幫助兩億多困難群眾改善了住房條件，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。隨著城鎮(zhèn)化進程的加速和流動人口規(guī)模的擴大，進城務工人員、新就業(yè)大學生等新市民、青年人的住房困難問題日益突出，需加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。

6月18日，國務院常務會議審議了《關于加快發(fā)展保障性租賃住房的意見》，明確了加快發(fā)展保障性租賃住房的政策，強調加快發(fā)展保障性租賃住房將有力支撐城鎮(zhèn)化進程健康發(fā)展。6月24日，國務院辦公廳印發(fā)《意見》。《意見》強調，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“房子是用來住的、不是用來炒”的定位，突出住房的民生屬性，擴大保障性租賃住房供給，緩解住房租賃市場結構性供給不足，推動建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，促進實現(xiàn)全體人民住有所居。

多種方式增加保障房供給

《意見》堅持問題導向，主要解決符合條件的新市民、青年人等群體的住房困難，制度設計上突出了針對性、科學性、規(guī)范化和市場化。一是針對新市民、青年人等群體特點，明確保障標準，以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低于同地段、同品質市場租賃住房租金，準入和退出的具體條件、小戶型的具體面積由城市人民政府按照保基本的原則合理確定。二是堅持供需匹配。城市人民政府根據(jù)需求，科學確定保障性租賃住房建設目標和政策措施，制定年度建設計劃。三是明確地方責任，城市人民政府負主體責任，要加強對保障性租賃住房建設、出租和運營管理的全過程監(jiān)督管理，省政府負總責。四是賦予城市人民政府更多自主權，可以利用集體經營性建設用地、企事業(yè)單位自有閑置土地、產業(yè)園區(qū)配套用地和存量閑置房屋建設等，采取新建、改建、改造、租賃補貼等多種方式、多渠道籌集房源。五是充分發(fā)揮市場機制作用，引導多主體投資、多渠道供給，加快發(fā)展保障性租賃住房建設。

住房和城鄉(xiāng)建設部住房保障司司長曹金彪介紹，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人的住房問題，“比如新畢業(yè)的大學生，每年有900多萬人，他們在北京工作，很多人不符合公租房的收入條件”。這項新制度重點是在人口凈流入的大城市，新市民、青年人主要在這些大城市，合理確定保障性租賃住房的建設目標，采取多種方式來增加供給，緩解新市民、青年人的住房困難。

首次明確住房保障體系頂層設計

《意見》第一次明確了國家層面住房保障體系的頂層設計。國家層面要加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系。各地要根據(jù)國家層面的頂層設計，結合實際，確定各地的具體保障方式。

曹金彪介紹，現(xiàn)在全國已經有1600多萬套公租房，公租房主要面向的對象是城鎮(zhèn)住房、收入困難家庭。公租房是列入國家基本公共服務標準的內容，各地要繼續(xù)執(zhí)行好公租房的政策規(guī)定，進一步完善相關制度，要在合理輪候期內解決公租房申請人的保障問題。

保障性租賃住房，因為它是小面積，對于新市民、青年人來說，這類住房主要解決階段性的住房困難。保障體系里還有共有產權住房。曹金彪說：“通過保障性租賃住房解決階段性的住房困難，過了6年、8年，這些人有了一定的積累和能力，但還買不起商品住房，政府會安排共有產權住房這樣一種供給，使得他們能花較低的價格買到共有產權住房，這樣來解決后一階段居住條件的改善問題。”