2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，中央經濟工作會議確定了2021年要抓好的重點任務，將“強化國家戰略科技力量”作為首要任務。

如何強化科技戰略支撐，為“十四五”開好局?怎么理解國家戰略科技力量?新的一年如何部署、推進這項工作?未來怎樣發揮新型舉國體制作用，加快關鍵核心技術攻關?企業創新聯合體如何組建?本報記者采訪了科技部、高校科研院所和企業界。

打造代表國家水平的“科技王牌軍”

科技部辦公廳副主任劉育新表示，進入新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，有力應對風險挑戰，迫切需要我們打造一支體現國家意志、服務國家需求、代表國家水平的“科技王牌軍”。戰略科技力量的影響力和支撐力，直接關系到我國綜合國力和國際競爭力的提升，是促進經濟社會發展、保障國家安全的“壓艙石”。

過去一年，我國在深空深海核電等重大科技領域走出一條自立自強之路。長征五號B運載火箭成功首飛，我國首次火星探測任務“天問一號”探測器成功發射，探月工程三期嫦娥五號實現月球無人采樣返回，“奮斗者”號全海深載人潛水器成功完成萬米海試……這些都離不開國家戰略科技力量的有力支撐。

近年來，我國在若干戰略必爭領域實現“后發先至”，關鍵核心“卡脖子”技術攻關全面實施，疫情防控科研攻關讓科技界經歷了一次前所未有的“大考”，更加凸顯了培育建設國家戰略科技力量的重要性和緊迫性。

因此，打造一支“科技王牌軍”，要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，堅持戰略性需求導向，確定科技創新方向和重點，著力解決制約國家發展和安全的重大難題。

劉育新表示，科技部按照“四個面向”的戰略方向，統籌國家急迫需要和長遠需求，研判重大科技方向，加強科技創新的系統規劃布局，戰略科技力量建設與重大科技任務實施統籌部署，強化基地、項目、人才、資金等創新要素的一體化配置，集聚精銳科技力量，加快實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目，搶占國際科技競爭制高點，為保障產業鏈供應鏈安全穩定提供有力支撐。

發揮好重要院所高校國家隊作用

中央經濟工作會議提出，要發揮新型舉國體制優勢，發揮好重要院所高校國家隊作用，推動科研力量優化配置和資源共享。

“作為高校國家隊的一員，我們承擔了國家實驗室等大型國家科研平臺建設。以量子領域為例，除了本校科研經費的支撐，項目組還獲得了中科院、發改委、山東和安徽等地的共同支持。科研力量牢牢聚集起來，研究效率大大提升。”中國科學技術大學科研部部長黃方表示，這種機制很注重產學研的深度融合，加速科研成果轉化落地，反哺學科建設。目前，中國科技大學轉化的一系列量子通信產品服務于“京滬干線”等國家重大項目，促進了我國量子信息這一戰略性新興產業的迅速崛起。

2020年底，我國在量子科技領域又實現重大突破。中國科學技術大學潘建偉團隊與中科院上海微系統所、國家并行計算機工程技術研究中心合作，構建了76個光子的量子計算原型機“九章”，求解數學算法“高斯玻色取樣”只需200秒，而目前世界最快的超級計算機要用6億年。取得如此具有國際影響力的創新成果，充分體現了我國新型舉國體制下科研力量的優化配置和資源共享。

中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員萬勁波表示，要發揮新型舉國體制優勢，推進科研院所、高校、企業科研力量優化配置和資源共享，才能消除科技創新中的“孤島現象”，有利于加強創新驅動的組織整合，提升國家創新體系整體效能。

劉育新建議，把政府引導和市場機制有機結合起來，既要充分發揮國家作為重大科技創新組織者的作用，強化跨部門、跨學科、跨軍民、跨央地整合力量，構建科技、產業、金融、人才、知識產權等方面的政策協調機制;也要發揮市場在資源配置中的決定性作用，用好規模巨大的國內市場，在技術路線選擇、科技成果產業化等方面更多體現市場需求，尊重市場規律，形成符合新技術新產業發展特點的支持引導機制。

“最近，學校內部正打破不同實驗室、不同學科之間壁壘，培育新的學科增長點和未來學科高峰。我們還計劃深入開展與國有企業、央企、大型民營企業的協同創新，在重點領域建立聯合研發平臺。”黃方說。

支持領軍企業組建創新聯合體

短短數秒，AI輔助診斷新冠肺炎系統就能完成患者CT影像的AI模式識別;1分鐘，就能為醫生提供輔助診斷參考。此前，醫生要靠肉眼來閱片——一次胸部CT檢查產生約300張影像，耗時5—15分鐘。

新冠肺炎疫情防控期間，很多企業牽頭與高校、科研院所聯合攻關，加快研發和成果轉化速度，利用人工智能等技術為抗擊疫情提供有力科技支撐。

科技部的統計數據顯示，近年來，我國企業技術創新主體地位不斷增強，一批具有國際競爭力的創新型企業加快發展壯大。科創板上市科技企業超過200家，總市值超3.2萬億元。2020年雖然受到疫情影響，但高新技術企業恢復勢頭強勁，生物醫藥、數字經濟等產業表現搶眼，實現逆勢增長。

中央經濟工作會議提出，要發揮企業在科技創新中的主體作用，支持領軍企業組建創新聯合體，帶動中小企業創新活動。

劉育新表示，提升企業技術創新能力，加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系始終是科技工作的一項重要內容。科技部將圍繞產業鏈部署創新鏈，圍繞創新鏈布局產業鏈，為企業研發活動和技術創新創造更好的政策環境，努力培育更多具有國際競爭力的創新型領軍企業。

企業技術創新的“卡脖子”技術多是綜合性技術，其突破只靠一個企業單打獨斗是不行的，急需聯起手來，建設更具系統性和綜合性的研發組織模式。而在創新聯合體中，領軍企業又是必不可少的。中國科學院科技戰略咨詢研究院研究員張赤東認為，“中國創新型的領軍企業，針對產業前沿技術展開了大量研發工作，具備了參與全球競爭的實力，也有能力牽頭聯合大學和院所開發前沿技術。”

2017年起，騰訊公司獲批承建醫療影像國家新一代人工智能開放創新平臺。騰訊醫療健康技術委員會主任、騰訊覓影總經理錢天翼表示，通過組建創新聯合體，可以更好地打通醫療AI創新鏈，集聚醫院及醫療機構、科研院校、科創企業的科研能力，帶動醫療影像研究領域創新進步。

劉育新表示，支持領軍企業牽頭組建重大創新聯合體，要聚焦產業發展的關鍵環節，加大重大創新平臺在創新聯合體中的布局，以實施重大科技任務為牽引，推動產學研用共同參與、共同投入、共享成果，帶動高校、科研院所的科技成果在創新聯合體中加快轉化和產業化，為暢通“雙循環”、實現高質量發展提供更多高水平的科技創新供給。