“聽(tīng)到這個(gè)消息，我非常振奮，這也是對(duì)我去年建議最好的回應(yīng)。”日前，全國(guó)人大代表、重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理局副局長(zhǎng)楊帆高興地說(shuō)，去年全國(guó)兩會(huì)，她提出了關(guān)于構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)“聚通用”調(diào)度機(jī)制的建議，建議加快建立一體化數(shù)據(jù)聯(lián)動(dòng)調(diào)度機(jī)制，支持國(guó)家部委與省區(qū)市數(shù)據(jù)共享、支持部委數(shù)據(jù)回家。

近日，中央全面深化改革委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于建立健全政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)機(jī)制加快推進(jìn)數(shù)據(jù)有序共享的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。《意見(jiàn)》的發(fā)布為政務(wù)數(shù)據(jù)共享提供了制度保障。

數(shù)字化發(fā)展時(shí)不我待，數(shù)字化應(yīng)用和管理規(guī)范刻不容緩，今年兩會(huì)楊帆將繼續(xù)圍繞大數(shù)據(jù)管理機(jī)制的建設(shè)提出建議。

楊帆是德國(guó)哈根大學(xué)計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)專(zhuān)業(yè)博士，她參與了重慶市大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理的相關(guān)工作，推動(dòng)了重慶大數(shù)據(jù)法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)化體系、城市大數(shù)據(jù)資源中心的建設(shè)。面對(duì)席卷全球的數(shù)字化浪潮，她有著更多更深的思考。

“數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱。”楊帆說(shuō)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)集成電路、新型顯示、智能終端、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、通信網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、數(shù)字內(nèi)容、人工智能、先進(jìn)計(jì)算、信息安全等數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值超過(guò)40萬(wàn)億元、占GDP比重約40%。

重慶數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)位于全國(guó)第一方陣。數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模由2017年的3122億元增加到去年的6000億元，增加值翻了近一番，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值連續(xù)3年兩位數(shù)增長(zhǎng)。

去年，楊帆提出了支持在重慶布局全國(guó)一體化國(guó)家大數(shù)據(jù)中心區(qū)域級(jí)數(shù)據(jù)中心集群的建議。希望在重慶開(kāi)展多項(xiàng)工作的先行先試，全面推動(dòng)國(guó)家“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)在重慶落地落實(shí)。國(guó)家發(fā)改委高度重視，多次溝通論證，并將“依托成渝等重點(diǎn)區(qū)域布局大數(shù)據(jù)中心國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)”納入《關(guān)于加快構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心協(xié)同創(chuàng)新體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

“這對(duì)我是極大的鼓舞，重慶也正在全面實(shí)施‘云長(zhǎng)制’，持續(xù)建立健全‘管云、管數(shù)、管用’體制機(jī)制。”楊帆說(shuō)，現(xiàn)在重慶全市政務(wù)信息系統(tǒng)整合、上云，整合率達(dá)68.4%，上云率達(dá)到98.9%、位于全國(guó)前三;新型智慧城市管理中心、城市大數(shù)據(jù)資源中心建成投用，在全國(guó)率先建成“國(guó)家—市—區(qū)縣”政務(wù)數(shù)據(jù)共享體系，實(shí)現(xiàn)“公共數(shù)據(jù)集中存儲(chǔ)、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放、川渝數(shù)據(jù)共享”零突破，數(shù)據(jù)共享調(diào)用較“云長(zhǎng)制”實(shí)施以來(lái)增長(zhǎng)了170%;重慶還出臺(tái)政務(wù)數(shù)據(jù)資源管理暫行辦法、公共數(shù)據(jù)開(kāi)放管理暫行辦法，在全國(guó)首次以省級(jí)政府名義出臺(tái)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案，數(shù)字規(guī)則加快構(gòu)建。重慶成為全國(guó)首批5個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放共享國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)貫標(biāo)試點(diǎn)地區(qū)之一。

“在這些工作中，我也感受到，數(shù)字化發(fā)展對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理提出了更高要求。”楊帆表示，數(shù)字化發(fā)展形成的數(shù)字資源是國(guó)家的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略資源;數(shù)字化發(fā)展涉及工作面廣，需要統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、系統(tǒng)推進(jìn);發(fā)展中新生狀況不斷，矛盾日益復(fù)雜。經(jīng)摸排，全國(guó)已有13個(gè)省市成立了大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展管理相關(guān)部門(mén)，17個(gè)省市組建事業(yè)單位推動(dòng)大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展工作。她建議，一方面相關(guān)國(guó)家部委能夠進(jìn)一步建立業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各省市大數(shù)據(jù)管理部門(mén)的指導(dǎo);另一方面，在國(guó)家層面建立一個(gè)對(duì)大數(shù)據(jù)主管部門(mén)的統(tǒng)籌管理機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)據(jù)采集匯聚、登記管理、共享開(kāi)放、融合應(yīng)用、流通交易、新型智慧城市建設(shè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作。

今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確要依法規(guī)范發(fā)展，健全數(shù)字規(guī)則。這也是楊帆一直關(guān)心和呼吁的內(nèi)容。楊帆坦言，在實(shí)踐中，省市大數(shù)據(jù)管理部門(mén)在推動(dòng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放與流通交易方面，對(duì)于公共數(shù)據(jù)、個(gè)人數(shù)據(jù)、企業(yè)數(shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)等的權(quán)屬問(wèn)題，數(shù)據(jù)流通交易規(guī)則等方面，還是缺乏上位法支撐。她希望國(guó)家層面盡快出臺(tái)數(shù)據(jù)法、數(shù)據(jù)安全法、個(gè)人信息保護(hù)法等方面的法律法規(guī)，同時(shí)也希望在立法過(guò)程中，能統(tǒng)籌發(fā)展和安全，既推動(dòng)數(shù)據(jù)的自由流動(dòng)又兼顧數(shù)據(jù)安全與個(gè)人信息保護(hù)，為大數(shù)據(jù)應(yīng)用發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境，為地方立法提供法理依據(jù)。(雍黎)