新的北京地方標(biāo)準(zhǔn)《停車場(庫)運(yùn)營服務(wù)規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)于今年7月1日起正式實(shí)施，為保障新能源汽車的充電權(quán)益，其中特別規(guī)定每個(gè)停車場都要設(shè)置“電動(dòng)汽車泊位”和“電動(dòng)汽車專用泊位”。對于占位情況，新規(guī)則提出可以通過加價(jià)收費(fèi)和協(xié)調(diào)引導(dǎo)加以規(guī)范。

新規(guī)實(shí)行后，北京商報(bào)記者走訪多個(gè)停車場發(fā)現(xiàn)，新規(guī)落地以來，響應(yīng)的停車場仍屬少數(shù)。一方面，充電車位建設(shè)情況參差不齊，另一方面管理員人手不足，讓其難以兼顧引導(dǎo)工作。對此，也有停車場通過智能識別與地鎖系統(tǒng)等新科技巧妙化解，為解決老難題帶來新辦法。專家也指出，真正要解決“充電占位”，還需要新能源汽車更加普及。

“專用泊位”難“專用”

新能源汽車快速發(fā)展，配套設(shè)施建設(shè)規(guī)范也更新?lián)Q代。《規(guī)范》首先區(qū)分了兩種針對電動(dòng)汽車的泊位：一種是“電動(dòng)汽車泊位”，即在未充電時(shí)可以臨時(shí)停放燃油車和電動(dòng)汽車的停車位;另一種則是“電動(dòng)汽車專用泊位”，指任何時(shí)段都不能停放燃油車和沒有充電需求的電動(dòng)汽車的停車位。

《規(guī)范》也對兩種泊位的提示信息進(jìn)行了明確，要求在立牌和地面都用綠色圖案和文字進(jìn)行注明，北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，兩種泊位的標(biāo)志非常相似，而關(guān)鍵在于要看清是否有“專用”二字。

此外，除了提出兩種電動(dòng)汽車泊位類型，新規(guī)還對泊位的數(shù)量進(jìn)行了要求。《規(guī)范》提出，既有和新建的公共停車場和P+R停車場的“電動(dòng)汽車泊位”不少于10%，且必須修建至少1個(gè)“電動(dòng)汽車專用泊位”。

但在實(shí)地走訪10個(gè)停車場后，北京商報(bào)記者發(fā)現(xiàn)，按照新規(guī)要求進(jìn)行改建的停車場并不多，在充電車位的設(shè)置上也各有各的標(biāo)準(zhǔn)。

首先，大部分停車場雖建有充電車位，但并沒有劃分出“專用泊位”。在國家圖書館綜合樓南側(cè)僅有10個(gè)充電車位，并且全部為專用泊位。但這種劃分方法并不是按照新規(guī)要求進(jìn)行立牌和地面劃線來明確，而是在充電樁上張貼了“此處為新能源車輛充電專用，即充即走，汽油車禁停”的字樣，同時(shí)，一旁的藍(lán)色管理規(guī)定立牌上也寫明了相應(yīng)的內(nèi)容來加以規(guī)范。

“溫馨提示”的規(guī)定并不能有效解決占位問題。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，國家圖書館地面分布著近200個(gè)停車位，但在北京商報(bào)記者7月4日到訪時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有燃油車仍停放在電動(dòng)汽車專用泊位上。

通過走訪統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，部分既有停車場雖然此前已建有充電車位，但數(shù)量似乎未能達(dá)標(biāo)。在地壇公園南門有一個(gè)面積不小的停車場，也被不少新能源車主所熟知，但在400多個(gè)車位中，只有30個(gè)充電車位可以使用。而在北邊的地壇體育中心，約65個(gè)車位中則有6個(gè)充電車位。而如中糧置地廣場，僅有5個(gè)充電車位，全部被燃油車占據(jù)。

北京特億陽光新能源總裁祁海珅對北京商報(bào)記者表示：“在一些既有老建筑停車場增補(bǔ)充電樁車位難度很大，經(jīng)濟(jì)效益上缺少初始投入資金和補(bǔ)貼;安全問題上涉及到建筑結(jié)構(gòu)安全和大電流快充技術(shù)的安全，而如果是小電流慢充，一般需要半天甚至更長時(shí)間，就加大了車位資源的緊張。”

增量來自存量惹爭議

雖然要保障電動(dòng)車的停放充電權(quán)益，同樣要應(yīng)對的，是嚴(yán)峻的“車地矛盾”。部分燃油車主則對新規(guī)抱有一些保留意見，住在西局的燃油車主王先生對北京商報(bào)記者表示：“我能理解電動(dòng)車充電有困難，但要?jiǎng)虺鰜淼能囄淮蟛糠謶?yīng)該是從普通車位改的，很少會(huì)有擴(kuò)建出來的，那對我們油車來說不太公平。本來市內(nèi)停車就緊張，不管油車電動(dòng)車大家出行習(xí)慣也都類似，這下停車還要分個(gè)先后了。”

面對如此緊張的停車資源，新規(guī)對停車效率也有所兼顧。《規(guī)范》提出，停車管理員可以進(jìn)行分類引導(dǎo)：普通車位有空余時(shí)，燃油車不占用電動(dòng)車泊位;普通車位無空余時(shí)，燃油車可以占用部分電動(dòng)車泊位，但不能占據(jù)專用泊位，并且還應(yīng)留下聯(lián)系信息;而對于已經(jīng)完成充電的電動(dòng)車，管理員還應(yīng)引導(dǎo)其及時(shí)駛離。

由于停車站的使用情況是實(shí)時(shí)變化的，《規(guī)范》還提出，在電動(dòng)車有充電需求，或者普通車位出現(xiàn)空余時(shí)，管理員可以通過廣播、短信等方式，提醒燃油車主來挪車。如果非必需車輛強(qiáng)占專用泊位，并不聽勸導(dǎo)的，管理員還可以通過公安交通管理部門展開相應(yīng)的執(zhí)法。

但實(shí)際執(zhí)行中，引導(dǎo)工作卻不那么容易開展。7月3日，北京商報(bào)記者根據(jù)高德地圖的充電情況，發(fā)現(xiàn)中糧置地廣場的充電車位顯示空余，但實(shí)際來到地下二層的停車場時(shí)，面對的卻是油車占位的情況。記者詢問不遠(yuǎn)處的停車場管理人員可否挪車時(shí)，管理員表示束手無策。同樣，在國家圖書館的充電車位旁的規(guī)定立牌上也寫明“請充電車輛服從工作人員管理”。但面對占位情況，相關(guān)管理員也對北京商報(bào)記者表示：“沒辦法直接拖走，還是需要聯(lián)系車主來挪車。”

雖然新規(guī)提出管理員參與引導(dǎo)幫助解決停車難問題，但北京商報(bào)記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，大部分停車場同一時(shí)間段只有1-2名管理員在崗，部分還要兼顧出入閘口的收費(fèi)工作，因此人手不足成為引導(dǎo)工作難以開展的重要原因之一。

除了人力資源緊張導(dǎo)致難以兼顧外，管理員也不希望與車主發(fā)生矛盾和爭執(zhí)。雖然新規(guī)寫明占位車主應(yīng)留下聯(lián)系信息并服從挪車，但實(shí)際情況中，愿意配合的車主屬于少數(shù)，管理員的引導(dǎo)工作還需要更多市民的理解和支持。

對此，新標(biāo)準(zhǔn)雖然也規(guī)定，停車管理人員多次告知仍然不聽勸導(dǎo)的，可以通知公安交通管理部門開展執(zhí)法。但祁海珅也指出：“目前的占用確屬無奈，停車場車位資源如果充足的話，相信人們不會(huì)輕易占用電動(dòng)車泊位的。需要交警出面解決也是無奈之舉，公共資源有限，只能解決個(gè)別問題，不能從根本上解決電動(dòng)車停車難。”

“防占位”訴諸科技來幫忙

實(shí)際上，在2018年，北京市城市管理委和市交通委就聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)停車場內(nèi)充電設(shè)施建設(shè)和管理的實(shí)施意見》，要求對轄區(qū)內(nèi)尚未建設(shè)充電設(shè)施且向社會(huì)開放使用的既有停車場(含限時(shí)開放停車場)，按照不低于10%車位比例配建公用充電設(shè)施，并引導(dǎo)燃油車避免占用電動(dòng)汽車充電車位。今年4月1日，正式實(shí)施的北京市新版《電動(dòng)汽車充電站運(yùn)營管理規(guī)范》也明確提出不得占用充電專用車位的要求。

在諸多管理要求出臺后，為了更具體有效地解決占位問題，各個(gè)停車場也都在嘗試不同的方法。比如，亦莊文化園的P+R停車場使用了更先進(jìn)的科技系統(tǒng)，這里的專用泊位安裝有車牌識別系統(tǒng)和地鎖，只有在識別是電動(dòng)汽車后，地鎖才會(huì)打開，而車輛充電結(jié)束離開后，地鎖也會(huì)在5分鐘后自動(dòng)彈起。

除了智能識別與地鎖、檔桿、監(jiān)控等“高招”，特來電副總裁、北汽特來電公司總經(jīng)理李劍波此前在接受媒體采訪時(shí)也提及，對于專用充電站，也會(huì)設(shè)置智能閘機(jī)禁止燃油車駛?cè)搿?/p>

而適當(dāng)加收占位費(fèi)也成為應(yīng)對方法之一。對此，新規(guī)提出，可采取階梯式價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行收費(fèi)，對占用電動(dòng)車泊位和在充電完成后超過一個(gè)計(jì)時(shí)單位的電動(dòng)車，停車場可以在單位時(shí)間收取最高不超過普通車位150%的費(fèi)用。

在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)，正在地壇公園充電的新能源車主崔女士認(rèn)為：“1.5倍的價(jià)格說不上高，在特別高峰的時(shí)候，如果是我真的需要停車，我感覺也是可以接受的。可能收費(fèi)真的高一點(diǎn)，有懲罰性的感覺，才能發(fā)揮更大作用吧。”

祁海珅認(rèn)為：“目前電動(dòng)車保有量偏低，存量停車運(yùn)行單位的改造積極性偏低。隨著電動(dòng)汽車進(jìn)一步發(fā)展，在新建建筑修建電動(dòng)汽車泊位會(huì)容易實(shí)現(xiàn)，存量車位改造動(dòng)能也會(huì)增強(qiáng)，這是一個(gè)量變到質(zhì)變的過程積累。”(陶鳳 阮航達(dá))