在我國(guó)國(guó)企改革三年行動(dòng)即將收官之際，中央企業(yè)重組整合又有了新的動(dòng)向和變化。在前不久國(guó)資委召開的中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)上，國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示，下一步要加快央企間資源有效整合，深入開展企業(yè)間同一業(yè)務(wù)或同質(zhì)業(yè)務(wù)的整合，在檢驗(yàn)檢測(cè)、裝備制造、人工智能、新能源和物流等重點(diǎn)領(lǐng)域和戰(zhàn)略性、前瞻性新興產(chǎn)業(yè)加快培育競(jìng)爭(zhēng)能力強(qiáng)、資源配置優(yōu)的一流企業(yè)。那么，此次會(huì)議重點(diǎn)提到的深化專業(yè)化整合將如何影響汽車行業(yè)?

“‘專業(yè)化整合’確實(shí)是這一段時(shí)間國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)方向與內(nèi)容，對(duì)于汽車國(guó)企來說也是如此，國(guó)有車企需要在汽車工業(yè)的做優(yōu)和做強(qiáng)方面努力。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員趙英在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，對(duì)于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)極為充分的汽車行業(yè)來說，央企或大國(guó)企合并的可能性不大，加強(qiáng)、加深合作更可能會(huì)成為未來的趨勢(shì)。

專業(yè)化整合，車企在行動(dòng)

作為近10年來國(guó)資布局調(diào)整的重要路徑，專業(yè)化整合正在成為國(guó)有企業(yè)改革的“關(guān)鍵詞”。據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委秘書長(zhǎng)、新聞發(fā)言人彭華崗介紹，黨的十八大以來，國(guó)內(nèi)先后完成了25組46家中央企業(yè)重組，并且根據(jù)國(guó)家發(fā)展需要，新組建了9家央企，央企數(shù)量從10年前的117家調(diào)整至97家。隨著央企重組整合工作的向前推進(jìn)，目前央企整合大致形成了“橫向合并”戰(zhàn)略性重組、“縱向聯(lián)合”產(chǎn)業(yè)鏈上下游整合、專業(yè)化整合3種重組方式。“中央企業(yè)聚焦服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)施了一批專業(yè)化整合項(xiàng)目，方式新、力度大、效果好，得到了社會(huì)各界的高度肯定和資本市場(chǎng)的充分認(rèn)可。”翁杰明如是說。

7月12日，在中央企業(yè)深化專業(yè)化整合工作推進(jìn)會(huì)上，25家單位13組專業(yè)化整合項(xiàng)目進(jìn)行了集中簽約，涉及領(lǐng)域包括能源裝備企業(yè)劃轉(zhuǎn)、數(shù)字科技、大宗商品供應(yīng)鏈等項(xiàng)目。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這釋放出了一個(gè)重要信號(hào)，即在未來的一段時(shí)間里，央企的專業(yè)化整合將呈現(xiàn)出加快推進(jìn)的態(tài)勢(shì)，專業(yè)化整合所涉及的面也將明顯擴(kuò)大，將在更多行業(yè)推進(jìn)專業(yè)化整合。

汽車行業(yè)也已經(jīng)開始行動(dòng)了。5月13日，中國(guó)汽車工程研究院股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)汽研”)發(fā)布公告稱，其控股股東通用技術(shù)集團(tuán)正在與中國(guó)檢驗(yàn)認(rèn)證(集團(tuán))有限公司(以下簡(jiǎn)稱“中國(guó)中檢”)開展檢驗(yàn)檢測(cè)業(yè)務(wù)整合事宜，本次整合或?qū)⒘罟究毓晒蓶|發(fā)生變更，但不會(huì)變更實(shí)際控制人。業(yè)內(nèi)人士指出，中國(guó)汽研與中國(guó)中檢擁有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)協(xié)同性，前者的主營(yíng)業(yè)務(wù)包括汽車及相關(guān)產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、測(cè)試評(píng)價(jià)等業(yè)務(wù)，而中國(guó)中檢作為綜合性質(zhì)量服務(wù)機(jī)構(gòu)，也在開展多項(xiàng)汽車檢測(cè)業(yè)務(wù)。兩者實(shí)現(xiàn)專業(yè)化整合之后，有望在一定程度上緩解央企存在的重復(fù)建設(shè)和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，打造出主責(zé)主業(yè)更加聚焦、業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)更加清晰、核心能力更加突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。

三大汽車央企持續(xù)深化改革

談到央企重組整合，自然有不少人會(huì)聯(lián)想到近年來幾度出現(xiàn)的傳聞，即一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安的重組整合。

2017年12月1日，中國(guó)一汽、東風(fēng)汽車、長(zhǎng)安汽車3家汽車國(guó)企簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，三方將在前瞻共性技術(shù)創(chuàng)新、汽車全價(jià)值鏈運(yùn)營(yíng)、聯(lián)合出海“走出去”、新商業(yè)模式4大領(lǐng)域開展全方位合作。當(dāng)時(shí)業(yè)界許多人都將這視為重組的前奏;2018年新年伊始，中國(guó)兵器裝備集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱“兵器裝備集團(tuán)”)完成了公司制改制，至此，一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安汽車三大央企全部完成公司制改革，3家央企均從原來的國(guó)有企業(yè)變?yōu)閲?guó)有獨(dú)資公司;2018年，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)和長(zhǎng)安汽車合資成立“T3出行”公司;2020年1月，一汽集團(tuán)、東風(fēng)集團(tuán)和長(zhǎng)安汽車共同發(fā)起設(shè)立T3科技平臺(tái)公司，以期通過自主研發(fā)與投資并購(gòu)相結(jié)合的方式，獲取電動(dòng)平臺(tái)及先進(jìn)底盤控制、氫燃料動(dòng)力、智能駕駛及中央計(jì)算三大領(lǐng)域先進(jìn)技術(shù)。

那么隨著央企專業(yè)化整合的持續(xù)推進(jìn)和深入，3家央企是否有希望實(shí)現(xiàn)重組整合，成立國(guó)內(nèi)最大的汽車集團(tuán)?

趙英認(rèn)為不大可能，在他看來，首先，3家央企家大業(yè)大，再加上合資公司等結(jié)構(gòu)錯(cuò)綜復(fù)雜，合并的難度非常大，具體操作起來也非常繁瑣;其次，與鋼鐵、煤炭和電力等行業(yè)不同，汽車業(yè)是一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)，沒有必要將3家央企合并起來，反而應(yīng)當(dāng)在促成合作的同時(shí)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，這樣才能更好地推動(dòng)產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。此外，某不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士也直言，就算3家汽車央企合并，也未必就能實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的效果，相反，在組織架構(gòu)、人才隊(duì)伍以及管理流程等方面的梳理工作會(huì)耗費(fèi)大量的時(shí)間、精力和人力。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)如此激烈的當(dāng)下，這無疑會(huì)讓新成立的大型汽車集團(tuán)停滯發(fā)展較長(zhǎng)一段時(shí)間。對(duì)此，該專家提出，對(duì)于3家中央汽車企業(yè)的重組整合需要慎重，不僅要充分考慮到各家企業(yè)的實(shí)際情況以及各地的就業(yè)保障等民生問題，而且還要避免過去那種“拉郎配”的錯(cuò)誤做法，盡量讓市場(chǎng)主導(dǎo)。

不過，值得一提的是，彼此之間不整合重組并不意味著3家央企的改革腳步就此停滯。恰恰相反，在這3年時(shí)間里，一汽、東風(fēng)和長(zhǎng)安都站在了國(guó)企改革的最前沿，是“排頭兵”和“風(fēng)向標(biāo)”。就在今年5月30日，東風(fēng)公司旗下的H股上市公司東風(fēng)集團(tuán)，與東風(fēng)汽車股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東風(fēng)汽車”)的控股股東東風(fēng)汽車有限公司(以下簡(jiǎn)稱“東風(fēng)有限”)簽署了《股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議》，交易完成后，東風(fēng)汽車控股股東將由東風(fēng)有限變更為東風(fēng)集團(tuán)，實(shí)際控制人將由東風(fēng)有限變更為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(即國(guó)務(wù)院國(guó)資委)。在業(yè)界看來，此次股權(quán)變更，是東風(fēng)公司持續(xù)深化國(guó)企改革，做大做強(qiáng)自主商用車業(yè)務(wù)的重大舉措。

全行業(yè)重組整合成大勢(shì)所趨

正如中國(guó)汽車工業(yè)咨詢委員會(huì)主任安慶衡撰文指出的那樣，大型整車集團(tuán)已看清形勢(shì)，并積極抱團(tuán)取暖應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)危機(jī)，這將倒逼中小企業(yè)不能再觀望遲疑。大型整車集團(tuán)的緊密合作能在顯著增強(qiáng)中國(guó)汽車工業(yè)整體實(shí)力的同時(shí)，有效帶動(dòng)全行業(yè)整合重組的進(jìn)程。

事實(shí)確實(shí)如此。2018年以來，長(zhǎng)安新能源、北汽新能源、奇瑞汽車、一汽轎車等主流車企或引入新投資者或完成資產(chǎn)重組，鈴木、雷諾和馬自達(dá)等外資企業(yè)也開始實(shí)施整合重組，為此，在努力推進(jìn)大型企業(yè)合作的同時(shí)，也應(yīng)高度重視其他中小型汽車企業(yè)的整合重組。

安慶衡建議，首先，中短期內(nèi)，國(guó)內(nèi)新能源汽車市場(chǎng)空間有限，但新能源汽車企業(yè)數(shù)量卻持續(xù)攀升，因此新能源汽車企業(yè)兼并重組亟待提速;其次，政府推動(dòng)行業(yè)整合重組至關(guān)重要，地方政府應(yīng)正視產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極推動(dòng)當(dāng)?shù)仄囆袠I(yè)的整合重組。一方面要嚴(yán)格控制新增企業(yè)數(shù)量，另一方面要推動(dòng)現(xiàn)有企業(yè)兼并重組、盤活已建產(chǎn)能、提高資質(zhì)利用價(jià)值;第三，自主品牌車企也應(yīng)進(jìn)一步加大同核心零部件龍頭企業(yè)的合資合作力度，持續(xù)優(yōu)化整零協(xié)同關(guān)系，構(gòu)建其產(chǎn)業(yè)資源生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，保障供應(yīng)鏈體系的穩(wěn)健。

“面對(duì)全球汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和市場(chǎng)持續(xù)下行的危機(jī)，中國(guó)汽車行業(yè)應(yīng)把握整合重組的重大機(jī)遇，加大產(chǎn)業(yè)重組力度、堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能、取消生產(chǎn)資質(zhì)買賣、限制政府財(cái)政托底、刺激企業(yè)戰(zhàn)略重組，全面推動(dòng)中國(guó)汽車工業(yè)的高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。”安慶衡說。