為規(guī)范中央預(yù)算內(nèi)投資支持保障性租賃住房建設(shè)有關(guān)項(xiàng)目管理，提高資金使用效益，推進(jìn)中央預(yù)算內(nèi)投資管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，國家發(fā)改委近日印發(fā)《保障性租賃住房中央預(yù)算內(nèi)投資專項(xiàng)管理暫行辦法》(下文簡稱《專項(xiàng)管理暫行辦法》)，支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《專項(xiàng)管理暫行辦法》明確表示，本專項(xiàng)支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質(zhì)市場租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定。

具體來看，納入城市年度建設(shè)計(jì)劃等管理的保障性租賃住房主要包括：利用集體建設(shè)用地建設(shè)的保障性租賃住房;企事業(yè)單位利用自有閑置土地建設(shè)的保障性租賃住房;利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)的保障性租賃住房;利用存量閑置房屋建設(shè)的保障性租賃住房;適當(dāng)利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)的保障性租賃住房;其他形式的保障性租賃住房。

相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施主要包括：小區(qū)內(nèi)的道路、供水、排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施，小區(qū)的養(yǎng)老托育、無障礙、停車、便民等公共服務(wù)設(shè)施，與小區(qū)相關(guān)的道路和公共交通、通信、供電、供水、排水、供氣、供熱、停車庫(場)等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。原則上不得用于主干道、主管網(wǎng)、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區(qū)不相關(guān)的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。投入企業(yè)的中央預(yù)算內(nèi)投資，應(yīng)用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

《專項(xiàng)管理暫行辦法》要求，發(fā)揮中央預(yù)算內(nèi)投資在外溢性強(qiáng)、社會(huì)效益高領(lǐng)域的引導(dǎo)和撬動(dòng)作用，激發(fā)全社會(huì)投資活力。地方各級(jí)發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同本級(jí)行業(yè)主管部門，根據(jù)該專項(xiàng)支持范圍，做好項(xiàng)目日常儲(chǔ)備工作。省級(jí)發(fā)展改革部門按確定的編制原則、安排方向等要求，組織開展專項(xiàng)投資申報(bào)、審核工作，并匯總報(bào)送年度投資計(jì)劃申請。國家發(fā)改委切塊下達(dá)年度投資計(jì)劃后，省級(jí)發(fā)展改革部門在規(guī)定時(shí)限內(nèi)分解落實(shí)到具體項(xiàng)目。

貝殼研究院高級(jí)分析師黃卉認(rèn)為，此次定向增加大城市小戶型、低租金房屋，緩解了租賃住房供給不足的問題。2020年我國有3.76億流動(dòng)人口，由于普遍收入較低，租賃需求主要以小戶型、低租金為主，而市場供給的主體是60-90平方米、租金3000元以上的兩居室，保障性租賃住房供給更少，導(dǎo)致這類人群面臨住房條件較差、尋找合適房源困難的問題，尤其是維持城市運(yùn)行必不可缺的從事基本公共服務(wù)的群體。此次通過計(jì)劃性地投入財(cái)政資金資源，重點(diǎn)解決新市民、年輕人的住房困難，優(yōu)先滿足從事基本公共服務(wù)群體租賃住房需求，確保其在城市中能夠安居樂業(yè)。(孫蔚)