近日，關于南京對限購、限貸等一系列政策放松的消息在網上流傳。據稱，在限貸方面，南京將執行“認貸不認房”，即貸款結清后再購房仍算首套;外地戶口僅需6個月社保，已繳3個月可補;在限購方面，只看限購區域內的房產情況;限購放開的區域，南京戶籍可購買第三套房等。

第一財經記者從南京市房產局相關工作人員處了解到，針對限購的放松，目前尚無相關文件，但“只要能開出購房資格證明，直接就能買”，以實際操作的結果為準。棲霞區房管局工作人員則確認稱，除燕子磯等板塊外，棲霞區已放開限購，南京戶籍可購買第三套房，外地人的社保要求也降低至6個月，但“沒有文件”。

“我們也去房管局問過，對方表示還沒有收到正式的通知，但是可以先去開一下購房資格證明，如果能開出來的話，那就可以用，如果開不出來的話，還是用不了，”有南京當地的房產中介表示，“之前有人實測過了。”

該中介介紹，限購政策有所放松的區域包括浦口區(新區直管區、核心區除外)，江寧區(百家湖、九龍湖、上秦淮除外)，棲霞區(仙林、燕子磯除外)，雨花臺區的人居森林、板橋，以及溧水區、六合區、高淳區。

“具體的細則還沒出來，但是通過實測總結的情況是：一、在限購放開的區域內若有房產的話，在開具購房證明時，可以忽略不計;二、只要開出了購房資格證明，就可以通用，不限制在哪里買。”上述中介稱，外地戶籍需一年6個月的社保個稅繳費記錄，認可累計繳納，不認可補繳。

南京此前執行的限購政策發布于2017年的《關于進一步調整我市住房限購政策的通知》，要求自2017年3月16日起，在主城區(不含六合區、溧水區、高淳區)范圍內，南京市戶籍居民家庭限購2套房;非南京市戶籍居民家庭申請購買首套住房時，應提供自購房之日起前3年內在南京累計繳納2年及以上個稅或社保，不得通過補繳個人所得稅或社會保險購買住房。

值得一提的是，對于改善型需求支持力度更大的“認貸不認房”的調整，則尚無信息確認。上述房產局工作人員表示，關于“認貸不認房”的調整應該是在銀行方面，“結清貸款后再購房，具體算第幾套、首付多少、貸款額度都是銀行說了算”，相關首付比例的調整等內容暫時也沒有相關文件。

上述中介向記者介紹稱，對于房貸已結清再購房的，銀行目前執行的仍然是5成首付比例，沒有調整;若未結清貸款仍為8成首付;首套房、首貸的為3成首付。

事實上，這已是近期南京第二度在購房政策方面予以放松。4月中旬，外地戶籍在六合區和溧水區購買首套房，便已無需提交社保或個稅證明。

億翰智庫研究總監于小雨分析稱，南京限購政策放寬與其他城市不同，不是直接取消限購，而是將其在限購放松區域內的房產計數歸零，由此釋放購房名額，可以在限購區域內新購房，又為其他城市放寬限購政策提供了一種思路。

“不過，南京政策調整的有效性還有待進一步確認，或者說還要等后續限貸等方面政策的配合，”于小雨續稱，當前南京的限貸政策依然嚴格，有按揭貸款沒結清的，首付比例80%;有貸款記錄且貸款已結清的，首付比例在50%，還是會限制“讓社保不足的外地人購買非限購區，非限購區的居民購買限購區”這個循環的運轉。

她認為，目前看，外地人買房的門檻已經明顯降低了，預計會釋放一波住房需求，但不一定會去接盤非限購區，“所以想讓這個‘正向循環’持續，預計還需要限貸政策的配合，如取消‘認房又認貸’”。

南京出臺刺激新政的背后同樣是樓市失落的一季度。南京房地產業內人士向記者表示，“南京一季度疫情影響比較大，開盤的項目大多賣得不怎么樣。”克而瑞數據亦顯示，一季度新房和二手房市場成交面積同比下降26%和48%。

樓市冷清下，南京的首場土拍也同樣慘淡收場，盡管下調了出讓門檻，包括土地出讓保證金比例由30%下調至20%、減少配建要求、提高新房限價等，但19宗涉宅用地中有6宗因無人競價而遭遇流拍，流拍率升至32%，高于去年任意批次;13宗成交地塊中3宗觸頂搖號，3宗溢價成交，余下全部底價成交，整體競拍熱度較去年第三批次進一步走低。

克而瑞分析認為，南京首輪土拍的慘淡與其供應地塊中多數地塊所在板塊面臨去化問題有關。在當前市場仍需要時間恢復的背景下，房企拿地意愿明顯不足。

中信證券指出，要讓銷售“活”起來，就需要因城施策，以市場化的力量推動按揭貸款利率下行，放開不必要的限貸、限售和限購管制。只有銷售開始復蘇，盤活資產才有可能。據諸葛找房數據研究中心不完全統計顯示，今年以來，全國已有超85個城市出臺了松綁政策內容，調控次數超百次。