4月6日，中國銀行保險監督管理委員會發布《關于2022年銀行業保險業服務全面推進鄉村振興重點工作的通知》(以下簡稱《通知》)。《通知》從確保涉農金融投入穩定增長、提高進城農民等“新市民”金融服務水平、增強保險功能作用、優化農村金融服務環境等方面提出具體工作舉措。

一直以來，“三農”金融問題都是銀保監會的重點工作。數據顯示，截至2021年12月末，涉農貸款余額43.21萬億元，較年初增長11.83%，普惠型涉農貸款余額8.88萬億，較年初增長17.48%，超過各項貸款平均增速6.19個百分點。2021年，農業保險為1.78億戶次農戶提供風險保障4.72萬億元。

在服務進城農民工方面，《通知》要求銀行保險機構聚焦吸納進城農民較多的行業和區域，加大信貸投入和保險保障力度，針對進城農民金融需求特點，研發專屬產品。各銀保監局要因地制宜開展進城農民金融服務專項調查，梳理產品服務模式，優化“三農”金融服務認定標準。有條件的地區可將強化進城農民金融服務，作為建設金融服務鄉村振興創新示范區的重點內容，爭取形成一批可推廣的做法和經驗。同時，要推動地方政府建立健全進城農民貸款風險分擔補償機制和業務激勵機制,推動進城農民相關政務信息數據共享，優化進城農民金融服務環境。

針對仍在農村的農民，《通知》要求保險機構要落實三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產省產糧大縣全覆蓋，探索開展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險，穩步擴大大宗農產品保險覆蓋面，積極開展高標準農田建設工程質量保證保險、耕地地力指數保險。同時，提高小農戶農業保險投保率，加快發展應對臺風、地震、洪澇等重大自然災害的保險業務，提高農業農村自然災害保險保障水平。人身險公司要針對農村居民需求，特別是脫貧地區群眾需求，擴大意外傷害險、定期壽險、健康保險、養老保險等人身保險產品供給。切實保障涉農主體合法權益，按照“愿保盡保”“應賠盡賠”“快賠早賠”的原則，主動、迅速、合理開展承保理賠服務，不斷提升農業農村保險承保理賠服務質效。

發展農村金融的一大瓶頸在于農村金融環境。《通知》要求，各銀保監局要積極推動轄內涉農信用信息數據平臺建設，加強部門間信用數據共享，健全農村信用體系;完善涉農主體增信機制和涉農貸款風險分擔補償機制，更好發揮政府性融資擔保體系作用;建立健全農村產權流轉市場體系，為拓寬涉農貸款抵質押物范圍提供保障。同時，采取有效措施，切實防范涉農領域信用風險，糾正過度授信、違規收費等行為，引導農村地區各類型銀行保險機構錯位競爭、良性競爭。此外，要加強農村金融知識普及教育和金融消費者權益保護。

《通知》還提出了確保涉農信貸投入穩定增長總目標，要求各銀行機構繼續單列涉農和普惠型涉農信貸計劃，努力實現同口徑涉農貸款余額持續增長，完成差異化普惠型涉農貸款增速目標，力爭實現832個脫貧縣各項貸款余額、農業保險保額持續增長，各脫貧縣優勢特色農產品保險品種穩中有增，160個國家鄉村振興重點幫扶縣各項貸款平均增速高于全國貸款增速。(聶國春)