重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，做好要素保障服務(wù)是項目落地生根的前提。在實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，我省打出超前謀劃、“點對點”服務(wù)、開辟“綠色通道”、按需施策等服務(wù)“組合拳”，精準有效落實要素保障，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展增添新動能。

“一對一”服務(wù)，

供地再提速

2020年末，被譽為世界商用車領(lǐng)域“公路之王”的斯堪尼亞公司，將其全球第三大研發(fā)制造中心落戶南通如皋，并計劃于今年下半年實現(xiàn)首款新車下線。作為國家級重大外資項目和本年度的省重大項目，斯堪尼亞商用車項目818畝的用地需求保障成為順利投產(chǎn)的關(guān)鍵。

“為盡可能縮短審批供地時間，我們在去年下半年就開始提前了解項目情況，并啟動征地程序。”如皋市自然資源和規(guī)劃局局長石劍告訴記者，一般的項目征地都是采用多個項目組合報批的模式，而重大項目是“成熟一個報一個”，省去了和其他項目組合報批的等待期。不僅如此，重大項目還享受著“專人服務(wù)”待遇，由固定負責人跟蹤推進，確保項目用地紅線出具、計劃申請、組卷報批、項目供地等流程順暢推進。“目前，該項目已完成供地保障，相比于一般項目，整個供地流程節(jié)省了2個月時間。”石劍說。

保障用地，要從各個環(huán)節(jié)中“摳時間”。在無錫市錫山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，總投資20億元的德力佳風電高端裝備二期項目，共需要164畝建設(shè)用地，項目竣工投產(chǎn)后，可實現(xiàn)年產(chǎn)1000臺6.0兆瓦以上風電變速箱的生產(chǎn)能力，年銷售額預計達25億元。“考慮到必要的一個半月公示時間，我們在項目申報過程中，積極采取并聯(lián)審批和容缺受理的模式，在各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動的同時，打破了材料不齊不能進入審批進程的‘硬杠杠’，極大壓縮了審批時限。”無錫市自然資源和規(guī)劃局錫山分局耕地保護和用途管制科科長朱航鷹介紹，項目預計5月份就可以供地到位。

“今年以來，自然資源部門進一步加強重大項目工作專班，對項目保障進展實行掛圖作戰(zhàn)，定目標、定時間、定標準、定責任，建立周填報、月通報的管理機制，確保重大項目有序推進、盡早落地。”省自然資源廳用途管制處有關(guān)負責人列出一組數(shù)據(jù)：一季度，省重大項目自然資源要素保障率接近六成，對已提出用地用海需求的項目做到了“應(yīng)保盡保”，市縣一季度開工及二季度擬開工的2193個項目已完成用地用海保障。

完善“四項機制”，

開辟“綠色通道”

滬渝蓉沿江高速鐵路上海至南京至合肥段，在我省簡稱“北沿江”，是《中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》中“八縱八橫”主通道之沿江通道和《推動長江經(jīng)濟帶沿江高鐵通道建設(shè)實施方案》中沿江鐵路客運通道的重要組成部分。

“我們對北沿江鐵路建設(shè)高度重視，成立工作專班，加強與生態(tài)環(huán)境部溝通匯報，爭取支持。”省生態(tài)環(huán)境廳相關(guān)負責人介紹，為了推動項目盡快開工，去年10月底，省生態(tài)環(huán)境廳會同交通運輸廳到生態(tài)環(huán)境部作專題匯報，獲得生態(tài)環(huán)境部委托授權(quán)，由省生態(tài)環(huán)境廳負責北沿江先開段工程環(huán)評審批，這在全國尚屬首例。去年11月，省生態(tài)環(huán)境廳已受理先開段工程環(huán)評報告并召開技術(shù)評估會，在國家鐵路集團批復先開段初步設(shè)計后，即可批復環(huán)評。4月12日，生態(tài)環(huán)境部組織召開鐵路環(huán)評審批服務(wù)調(diào)度會，省生態(tài)環(huán)境廳就北沿江高鐵作了匯報，請生態(tài)環(huán)境部加大支持力度、加快北沿江環(huán)評批復。

“全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)進一步完善‘四項機制’，努力服務(wù)保障好全省重大項目建設(shè)。”省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)評處處長戴明忠介紹，首先，生態(tài)環(huán)境部門主動提前介入，與發(fā)改等部門對接，掌握全省重大項目需求，就環(huán)境準入、項目選址選線等問題提供窗口指導，對涉及生態(tài)環(huán)境部審批的項目加強溝通爭取。在服務(wù)過程中，實施重大項目環(huán)評審批服務(wù)信息卡制度，為每個重大項目“建檔立卡”，明確工作專班，動態(tài)跟蹤項目受理、咨詢指導、跟蹤調(diào)度以及審批等全過程，提高審批效率。廳市具體會商，廳領(lǐng)導班子主動上門，與地方黨委政府現(xiàn)場會商推進項目建設(shè)，幫助解決重大項目落地的突出制約問題。綠色通道保障，基本滿足審批原則的重大項目，實施受理、公示、評估、審查“四同步”，加強程序并聯(lián)，邊指導完善、邊評估審查，項目審批時間比法定時間壓縮了一半以上。

截至目前，今年全省247個省重大項目和儲備項目，除32個項目不納入環(huán)評管理外，115個項目環(huán)評已批復，其余100個項目已全面實行清單化管理、明確專人專班負責。一季度，省生態(tài)環(huán)境廳審批了溧陽寶潤鋼鐵、蘇州杏聯(lián)藥業(yè)、沿海輸氣管道、寧揚城際鐵路、徐州新鳳鳴熱電等重大項目環(huán)評，推動鎮(zhèn)江諾貝麗斯、國信濱海電廠等項目環(huán)評取得積極進展。

一戶一策，

為重大項目“加電”助力

“再次感謝你們大力支持，受電工作順利完成!”3月20日，國網(wǎng)鹽城供電公司副總經(jīng)理張文華收到了來自中海油江蘇天然氣有限公司副總經(jīng)理堵佩的感謝短信。就在這天凌晨4時，多位供電公司操作人員根據(jù)啟動方案完成全部操作，國內(nèi)規(guī)模最大的LNG儲備基地——中海油江蘇濱海液化天然氣項目110千伏輸變電工程正式啟動送電，并即將進入生產(chǎn)調(diào)試階段。

位于鹽城市黃海新區(qū)的中國海油江蘇LNG濱海接收站項目，是國家天然氣產(chǎn)供儲銷重點工程項目，同時也是黃海新區(qū)促進冷鏈物流、冷能空分、冰雪特色文旅等產(chǎn)業(yè)項目落戶的重要依托。待2023年底江蘇LNG項目全部投產(chǎn)運行后，液化天然氣年處理能力可達600萬噸，相當于氣態(tài)天然氣85億立方米，可供全省民生用氣約28個月。

“在項目確定入駐之初，我們就成立了專項服務(wù)小組，主動上門服務(wù)，全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助用戶開展用電接入系統(tǒng)方案設(shè)計、圖紙初步設(shè)計等一系列工作，并及時根據(jù)用戶遇到的用電難題調(diào)整工序，確保基地建設(shè)和用戶輸變電工程如期開工。”張文華說。

連云港園博園項目計劃于2022年6月送電，但涉及電力土建工程預算未及時納入總概算范圍，省電力公司及時核實費用金額，多方溝通協(xié)調(diào)后獲得當?shù)卣J可，目前土建部門已完成招標，供電公司電氣部門計劃本月啟動建設(shè);淮陰中天精品鋼簾線項目申請用電配套工程加快審批進度，在電力部門的幫助下，目前也已全速推進電氣工程建設(shè)，確保10月前送電……

國網(wǎng)江蘇省電力有限公司有關(guān)負責人介紹，2022年全省247個重大項目中，已提出用電申請的91個，其中17個已送電，剩余74個處于工程實施階段。“為了跟蹤做好項目接電服務(wù)，我們內(nèi)部成立了‘1+N’服務(wù)團隊，創(chuàng)新建立一體化設(shè)計、一站式服務(wù)、一對一掛鉤、一攬子接電、一條龍能效的‘五個一’服務(wù)機制，全力推進重大項目接電投產(chǎn)。”