2022年開(kāi)局至今，江蘇經(jīng)濟(jì)增速有所放緩。同時(shí)，上海、浙江、廣東等南方省份一季度GDP增速全面回落，南方省份占全國(guó)GDP比重近二十年來(lái)首度縮小，從去年同期的64.7%下降到64.4%。

江蘇如何應(yīng)對(duì)當(dāng)前日益復(fù)雜和多元化的風(fēng)險(xiǎn)因素，進(jìn)一步增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定、可持續(xù)和高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?記者就此采訪(fǎng)了多位專(zhuān)家學(xué)者。

風(fēng)險(xiǎn)因素復(fù)雜多元

專(zhuān)家們普遍認(rèn)為，國(guó)內(nèi)新冠肺炎疫情反復(fù)、俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)等國(guó)際地緣沖突、全球原材料漲價(jià)及加息預(yù)期……多種風(fēng)險(xiǎn)疊加，是導(dǎo)致今年以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力的關(guān)鍵因素。由于體量大、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、與海外市場(chǎng)聯(lián)系緊密，上述風(fēng)險(xiǎn)對(duì)江蘇、上海、廣東等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市的影響面更廣，影響程度更深，增速下滑也就更為明顯。

南京師范大學(xué)商學(xué)院申俊喜教授認(rèn)為，疫情是首要風(fēng)險(xiǎn)因素。江蘇是服務(wù)業(yè)大省，增加值已超過(guò)了GDP總量的一半，疫情對(duì)江蘇服務(wù)業(yè)的沖擊尤其巨大。其二，俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，全球能源價(jià)格大幅上漲，江蘇是能源消費(fèi)大省，目前能耗水平仍較高，由此帶來(lái)的是能源成本驟升。其三，美國(guó)陷入新一輪通貨膨脹，為降低通脹率，美聯(lián)儲(chǔ)不斷加息，收縮資產(chǎn)負(fù)債表，造成大量資本流向美國(guó)。同時(shí)，中美、中歐貿(mào)易戰(zhàn)至今未息，美歐對(duì)華關(guān)稅整體稅率水平仍未下降。這在很大程度上限制了江蘇吸引外資和外貿(mào)出口的增長(zhǎng)。

今年一季度GDP大幅飆升的多數(shù)是能源、資源大省，側(cè)面證明了全球能源大幅漲價(jià)對(duì)江蘇等經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的沖擊之烈。山西、內(nèi)蒙古名義增速均超過(guò)20%，領(lǐng)跑全國(guó)，而兩地原煤產(chǎn)量之和占全國(guó)的55%。寧夏、陜西、青海等能源大省的名義增速也超過(guò)10%。同期江蘇名義增速為7.7%，廣東為5.1%，上海為5.8%。所謂“北方省份增速逆轉(zhuǎn)南方”的一個(gè)重要原因，其實(shí)正在于此。天津、遼寧、吉林等北方省市的增速居全國(guó)各省之尾，呈現(xiàn)明顯的分化之勢(shì)，更說(shuō)明了這只是一種短期現(xiàn)象，背后有著更為復(fù)雜的原因。

江蘇省社會(huì)科學(xué)院財(cái)貿(mào)所研究員、省金融研究院副院長(zhǎng)駱祖春表示，一季度全國(guó)及江蘇經(jīng)濟(jì)增速放緩，必定與金融因素相關(guān)。但金融畢竟是服務(wù)市場(chǎng)主體的經(jīng)濟(jì)行為，增長(zhǎng)乏力的根源是市場(chǎng)主體發(fā)展放緩。今年一季度江蘇外貿(mào)的拉動(dòng)力較強(qiáng)，進(jìn)出口總額同比增長(zhǎng)14%，出口增長(zhǎng)15%。申俊喜分析，一季度江蘇出口額依然能夠保持較快增長(zhǎng)的原因在于，一方面，江蘇在全球主要商品供應(yīng)鏈中地位較為突出，很多環(huán)節(jié)難以替代;另一方面，江蘇出口商品中，機(jī)電、電子類(lèi)比例較大，附加值相對(duì)較高。

然而，即便是外貿(mào)業(yè)，今年以來(lái)所面臨的壓力也在加大。江蘇省社科院世界經(jīng)濟(jì)所所長(zhǎng)張遠(yuǎn)鵬認(rèn)為，全球范圍重要原材料價(jià)格普遍上漲、國(guó)內(nèi)供應(yīng)鏈因疫情出現(xiàn)種種問(wèn)題、海外市場(chǎng)消費(fèi)力下降，也是導(dǎo)致江蘇外貿(mào)乃至整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨壓力的主要因素。自2020年疫情發(fā)生以來(lái)，全球石油、天然氣、煤炭、糧食、鋰鈷錳等稀有金屬價(jià)格均不斷上漲，今年以來(lái)漲勢(shì)尤猛，工業(yè)品生產(chǎn)成本因此明顯上升。制造業(yè)是江蘇經(jīng)濟(jì)的基石，大批企業(yè)的利潤(rùn)不斷下降，甚至原材料供應(yīng)不足，產(chǎn)銷(xiāo)量下滑。海外一些國(guó)家地區(qū)雖已宣布“正常化”，放開(kāi)了疫情管控，但疫情仍在持續(xù)，居民收入減少，預(yù)期弱化，歐洲國(guó)家能源價(jià)格上漲、非洲糧食價(jià)格上漲，消費(fèi)下降，對(duì)中國(guó)商品的需求減少。此外，由于俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)，2月下旬至今中國(guó)至黑海海運(yùn)航線(xiàn)、中國(guó)與歐洲陸路貿(mào)易新通道——中歐班列均受波及，物流不暢，面向俄羅斯及中東歐等新興市場(chǎng)的出口增速有所下滑。

駱祖春認(rèn)為，投資、消費(fèi)、外貿(mào)是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“三駕馬車(chē)”，但國(guó)內(nèi)投資與消費(fèi)的拉動(dòng)力較弱。一季度，全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額10855.7億元，同比僅微增0.5%。由于消費(fèi)的慢變量屬性，當(dāng)前投資拉動(dòng)力不足的問(wèn)題更為凸顯。

這些因素不僅存在于江蘇，從上海、浙江到廣東，長(zhǎng)三角乃至沿海省市都不同程度面臨著相同的問(wèn)題和癥結(jié)。

應(yīng)對(duì)：政策拉動(dòng)投資 企業(yè)修煉內(nèi)功

面對(duì)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)增速下行的困局及其風(fēng)險(xiǎn)因素，江蘇乃至各大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省強(qiáng)市應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?專(zhuān)家學(xué)者們提出了各自的看法。

申俊喜的看法是，未來(lái)兩三個(gè)季度乃至未來(lái)一兩年，各級(jí)政府應(yīng)有更積極的作為。譬如，實(shí)施積極的財(cái)政政策，拉動(dòng)“新基建”投資，補(bǔ)新一代信息網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、醫(yī)療、教育等方面的基礎(chǔ)設(shè)施短板，激勵(lì)市場(chǎng)消費(fèi)。在已出臺(tái)的減免稅費(fèi)等紓困解難政策的基礎(chǔ)上，通過(guò)財(cái)政資金的杠桿作用激勵(lì)社會(huì)投資。他建議，去年以來(lái)的“一刀切”式地產(chǎn)調(diào)控政策應(yīng)予以調(diào)整。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度江蘇房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資同比下降3.1%。推動(dòng)建立“國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)”的同時(shí)，加快形成全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，有效推動(dòng)居民消費(fèi)。

此外，他認(rèn)為，化危為機(jī)，還需進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。江蘇應(yīng)針對(duì)困局之中暴露的突出問(wèn)題，率先從勞動(dòng)力密集、資本密集的增長(zhǎng)路徑向技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型，真正從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)創(chuàng)造”。一季度南京、蘇州等龍頭城市的新能源汽車(chē)、工業(yè)機(jī)器人、集成電路等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)最快，已體現(xiàn)了一種良好的趨勢(shì)。為此，江蘇各地還應(yīng)保持去年以來(lái)的良好勢(shì)頭，繼續(xù)吸納全球的創(chuàng)新人才。

駱祖春分析，近年來(lái)我國(guó)始終堅(jiān)持穩(wěn)健的貨幣政策，針對(duì)疫情下國(guó)外需求不確定性增強(qiáng)、國(guó)內(nèi)企業(yè)普遍遭遇困難的現(xiàn)實(shí)，先后推出了貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)、普惠小微貸款支持工具、綠色金融支持工具等一些政策工具，使得穩(wěn)健的貨幣政策變得更加靈活，政策發(fā)力更加靠前。江蘇金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度居全國(guó)前列。3月末，全省本外幣貸款余額同比增長(zhǎng)15.16%，高于全國(guó)平均水平4個(gè)百分點(diǎn);比年初新增1.18萬(wàn)億元，同比多增1354億元，新增額居全國(guó)第一。但是，他認(rèn)為，江蘇作為全國(guó)經(jīng)濟(jì)大省、制造業(yè)大省，擔(dān)負(fù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”作用，江蘇金融業(yè)還應(yīng)繼續(xù)凝聚政策合力，在落實(shí)省政府“蘇政40條”“蘇政辦22條”和人民銀行、外管局23條政策的基礎(chǔ)之上，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，特別是針對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的行業(yè)。這是拉動(dòng)投資和消費(fèi)的“源頭之水”。

江蘇省社科院社會(huì)政策所所長(zhǎng)、江蘇區(qū)域現(xiàn)代化研究院常務(wù)副院長(zhǎng)張春龍認(rèn)為，在國(guó)際地緣沖突和國(guó)內(nèi)疫情散發(fā)的雙重壓力下，一季度江蘇經(jīng)濟(jì)增速雖未能“高歌猛進(jìn)”，但也基本實(shí)現(xiàn)了“就業(yè)穩(wěn)、物價(jià)穩(wěn)、消費(fèi)穩(wěn)”，再一次體現(xiàn)了江蘇經(jīng)濟(jì)的“韌性”。韌性，即抗風(fēng)險(xiǎn)能力，不會(huì)因?yàn)?ldquo;大風(fēng)大浪”而出現(xiàn)大的波折。一季度北方部分能源大省名義增速頗高，其實(shí)也暴露了其經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力的單一性和脆弱性。而江蘇不同。雖然增速有所放緩，但在海內(nèi)外逆境下，支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的二產(chǎn)、三產(chǎn)都保持了一定增長(zhǎng)，這與近幾年江蘇經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)有著密切關(guān)系，韌性因此顯著增強(qiáng)。

他認(rèn)為，隨著上海等地疫情防控形勢(shì)的好轉(zhuǎn)，可以預(yù)見(jiàn)，江蘇以及長(zhǎng)三角地區(qū)未來(lái)幾個(gè)季度將會(huì)逐漸迎來(lái)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)性增長(zhǎng)。但俄烏戰(zhàn)爭(zhēng)與國(guó)內(nèi)疫情仍在持續(xù)，全球經(jīng)濟(jì)仍然存在很大不確定性，這對(duì)江蘇經(jīng)濟(jì)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多元風(fēng)險(xiǎn)的能力提出了更高要求。他建議，無(wú)論企業(yè)還是政府，都需要居安思危，形成常態(tài)化經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)防控的意識(shí)及預(yù)案。企業(yè)更須繼續(xù)修煉內(nèi)功，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，做好應(yīng)對(duì)新風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。(王峻峰)