近日，美國總統拜登宣布了高達2.3萬億美元的基礎設施建設計劃(也被稱作“美國就業計劃”)。作為該計劃的重點，拜登政府計劃未來8年撥款1740億美元，用于推動美國電動汽車產業的發展。據悉，這筆投資將用于支持美國本土工廠生產動力電池和電動汽車，并為消費者購買美國制造的電動汽車提供補貼和優惠，以確保“所有美國家庭都能負擔得起電動汽車”。

與此同時，美國政府還計劃在2030年之前建設一個由50萬個電動汽車充電站組成的全國性充電網絡。此外，拜登還計劃將聯邦政府采購的公務車隊以及美國郵政用車全面電動化，至少20%的傳統燃油校車也將被電動汽車取代。基建計劃的最終目標是，讓美國電動汽車產業從原材料、國內零部件供應鏈再到整車制造全產業鏈都具備國際競爭力。

♦多措并舉　推動普及

在這項基建計劃中，最令美國消費者最到興奮的是，他們購買電動汽車將享受到實實在在的補貼。據美國交通部致國會成員的一封信，在拜登政府針對電動汽車產業的1740億美元撥款中，將有1000億美元用于消費者的購車補貼，150億美元用于新建充電站。

目前，美國聯邦政府為消費者購買電動汽車提供了7500美元的稅費抵扣，但一家汽車制造商在售出20萬輛電動汽車之后將逐步取消。特斯拉和通用汽車已經達到這一門檻，日產也不遠了。美國眾議院籌款委員會的民主黨代表支持將每家車企的電動汽車稅收抵免上限提高到60萬輛，并為二手電動汽車消費者提供至少1250美元的稅收抵免。

此外，美國參議院民主黨領袖查克·舒默提議，對購買全新電動汽車的車主提供大幅折扣，就像2009年的“以舊換新”一樣，為報廢舊車、購買全新電動汽車的車主提供4500美元的折扣。舒默說，購車補貼和完善的充電基礎設施是消費者轉向電動汽車的兩大關鍵因素。他預計，這些激勵措施將促使美國電動汽車銷量從現在的30多萬輛提高至2023年的100萬輛以上，并在2030年達到400萬輛。

此前，拜登曾承諾，將用電動汽車全面取代聯邦政府現有的65萬輛汽車。“聯邦政府擁有一個龐大的車隊，我們將用美國工人在美國本土制造的電動汽車取代它們。”在基建計劃中，拜登政府又提出了新目標，要求在美國近50萬輛校車中，至少20%實現電動化。此外，今年2月美國政府簽訂了一份價值60億美元的郵政服務車輛采購合同，原計劃購買16.5萬輛汽油和電動混合動力車，現在考慮全部換成純電動汽車。快遞運輸業也將全面電動化，美國聯邦快遞承諾到2040年實現包裹運輸車隊的全面電動化。

在基建計劃中，拜登政府計劃建立一個覆蓋全美的電動汽車充電網絡，并承諾到2030年全美至少安裝50萬個汽車充電樁。美國艾里克斯合伙人公司總經理馬克·韋克菲爾德表示，建設一個全球性的充電網絡需要3000億美元，僅美國就需要500億美元。為了擴展電動汽車基礎設施，僅靠政府的支持還遠遠不夠，還需要多方合作，包括地方市政當局、企業、公用事業公司、汽車制造商和一批新興的電動汽車充電公司。電動汽車充電站的成本取決于充電站的級別，等級越高，充電越快，建設成本也越高。根據美國能源部的數據，目前美國大約有4.14萬個電動汽車充電站，其中不到5000個快速充電站，缺口相當大。

♦奮起直追　加快轉型

近年來，美國汽車業一直試圖說服政府在擴大清潔能源利用、加快電動汽車普及方面制定明確的政策方針，但前任總統特朗普并不買賬。就在拜登發布基建計劃的前兩天，代表美國汽車制造商、供應商和工人的行業組織向白宮提交了一封長達6頁的請愿信，稱考慮到美國汽車業的零排放未來在很大程度上要靠電動化來實現，希望政府能夠盡快出臺一攬子規劃。在這封請愿信中，美國汽車創新聯盟、汽車與設備制造商協會和全美汽車工人聯合會列舉了鼓勵電動汽車采購、建設充電和加油基礎設施、提升消費者意識以及刺激美國汽車制造商和供應商投資的多項措施。這些措施在隨后拜登政府發布的基建計劃中均有所體現。

IHSMarkit的數據顯示，全球電動汽車市場不斷升溫，但美國卻依然不溫不火。2020年，美國電動汽車銷量僅占輕型車總銷量的2%。當前，美國道路上約有2.78億輛汽車，而電動汽車只有150萬輛，占比為0.36%。美國汽車與設備制造商協會高級副總裁安·威爾遜表示：“這可能是美國汽車行業近10年來看到的最重要的一項法案。目前，全球汽車業都處于劇烈的轉型之中，基建計劃將推動美國汽車業參與并引領這一轉型過程。”威爾遜認為，基建計劃為美國交通運輸業轉型升級提供了政策助力，而這正是美國汽車業保持競爭力和增長的關鍵所在。

拜登在發布基建計劃時還表示，要讓“美國在與中國的競爭中脫穎而出”。白宮在一份聲明中表示：“美國電動汽車的市場份額僅為中國的1/3，總統認為這必須改變。”根據全球電動汽車調查企業EV Volumz的數據，2020年美國電動汽車銷量為32萬輛，而歐洲和中國均超過136萬輛，差距不是一點半點。

美國電動汽車研究集團阿特拉斯公共政策的創始人尼克·尼格羅表示，美國在與中國和歐洲的電動化競爭中已經落后了，拜登政府此時提議大力發展電動汽車產業顯得尤為關鍵。“政策導向的作用相當大，通過基建計劃，我們向美國乃至全世界發出一個明確的信號：美國歡迎大家來這里投資電動汽車。”尼格羅說。當然，要想實現美國汽車業的電動化轉型，少不了車企的投入。代表通用汽車、福特、豐田、大眾和其他在美主要汽車制造商的美國汽車創新聯盟表示，它將致力于實現零排放的未來，加快電動化轉型。該聯盟的成員還包括一些供應商和科技公司，它們計劃到2023年在汽車電動化領域投資2500億美元。

♦增稅籌資　面臨阻力

白宮表示，基建計劃還包括在電動汽車研發方面的投資，以及鼓勵在本土生產半導體、動力電池等，為此將創造數百萬個就業機會。為了給基建計劃籌集資金，拜登政府計劃將公司稅稅率從21%提高到28%，提高對跨國公司征收的最低稅率。據悉，該稅收計劃旨在15年內籌集至多2.5萬億美元。拜登表示，該稅收計劃并不是針對富人，而是考慮到因疫情而導致的收入不平衡問題。一位美國政府高級官員表示，該稅收計劃將在未來15年內完成，不會增加美國的長期債務。

美國最大的貿易組織——美國商會執行副總裁兼首席政策官布內爾·拉德利對此表示：“雖然我們充分了解基建計劃的緊迫性，但我們強烈反對政府提出普遍的增稅計劃，因為這將減慢經濟復蘇，降低美國在全球的競爭力，與基建計劃的目標正好相反。”

由于美國民主黨在國會僅占微弱多數席位，該計劃在國會通過可能并不容易。目前，拜登正在尋求兩黨的支持，但包括美國肯塔基州共和黨參議員、少數黨領袖米奇·麥康奈爾在內的共和黨人都明確反對增稅計劃。與此同時，拜登的提議在美國保守派和主要商業團體也遭冷遇。“如果要大幅增稅，增加數萬億美元的國債，那是不可能的。”麥康奈爾說。

此前，很多美國國會議員和工會高層擔心，逐步淘汰燃油汽車可能會減少美國汽車業的就業機會。一位白宮官員表示，拜登的計劃并不是要逐步淘汰傳統燃油車。對此，全美汽車工人聯合會主席羅伊·甘布爾在一份聲明中表示：“如果我們不能以正確的方式向綠色經濟轉型，工人們將會遭受更大的損失。”他補充說：“事實上，為了成功地向電動汽車過渡，我們在電池技術、基礎設施以及市場需求方面還有很長的路要走。”(馮玉婷)