在二手車交易環節中，原車主需要等到舊車賣出才能騰挪出購車指標，為方便車商多會選擇租賃指標或用個人名下指標收車。但個人新車指標數量有限，疊加租賃指標也將承擔風險并支付高額租金，這讓不少車商頭疼，也讓二手車交易流通出現不便。

現在，困擾二手車商的指標問題將得到解決。2月21日，北京市交通委員會網站發布公告顯示，為更好地保障二手小客車流通行業發展，將于今年4月1日實施《北京市二手小客車交易周轉指標管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)。業內人士認為，《辦法》落地不僅將解決指標問題，更將穩定和擴大二手車的市場消費。

周轉流程更加便利

孫利(化名)是北京順義朝東舊車市場一家二手車門店經營者，名下有20多輛二手車，平時收車賣車還算順利。但當看到價格合適的車型準備收車時，如果遇到手中指標周轉不開就只能眼睜睜錯過車輛，畢竟一輛車的周轉周期在兩個月左右，因此收車的時候很謹慎，以免指標被占用。

孫利的情況并不是個例。北京商報記者了解到，目前，二手車市場分為兩類經營主體：一類為以經銷商集團、車企二手車業務為核心的經營公司;另一類為以個體為主的中小型二手車商經紀公司。經紀公司即中介或代理公司，在二手車交易市場中這類車商并沒有買賣資格，公司名下不能收購二手車，因此這類車商均用個人名下指標收車。

為更好地保障二手小客車流通行業發展，使該行業企業收購、銷售二手車的周轉流程更加便利。北京市交通委員會、北京市商務局、北京市市場監督管理局、北京市公安局公安交通管理局四部門聯合制定了《辦法》，將于今年二季度起實施。

《辦法》顯示，二手小客車交易周轉指標是指在小客車數量調控政策下，本市登記備案的二手車流通企業收購二手小客車、辦理二手車銷售發票驗證時所使用的指標。商務、市場監管、公安機關交通管理等部門負責周轉指標管理工作。市小客車指標調控管理機構負責具體組織周轉指標的配置工作。商務部門負責審核申請周轉指標的二手車流通企業在本市的備案信息。

同時，二手車流通企業使用周轉指標收購二手小客車辦理轉移登記時，由公安機關交通管理部門負責在《機動車登記證書》上簽注轉移登記事項，確定機動車登記編號，核發《機動車行駛證》、檢驗合格標志，但不制作、不核發號牌。而待交易二手小客車完成交易后不產生更新指標。相關車輛辦理完成轉移登記、遷出本市的變更登記等手續后，公安機關交通管理部門通過信息系統向指標管理機構反饋相關信息。

“之前我都是用親戚和自己名下的指標。”花鄉市場內一位二手車店負責人表示，“身邊的車商大多都是用周邊的人指標來周轉車輛，但這樣不僅麻煩而且數量也不多，同行經常會吐槽缺指標，要四處找指標對交易的影響還是很大，如今周轉指標即將落地，希望能解決指標問題。”

降低交易成本

周轉指標落地后，也能讓車商交易成本降低。一位北京二手車商對北京商報記者表示，之前身邊親戚的指標不夠，只能依靠租賃指標的方式收車。“現在一個指標租金單價一年13000元左右，一輛中端車型利潤為3000元，但要是三個月才賣出去那就是根本沒賺錢，因為指標一個月的租金就要1000多元。”他稱。

而此次周轉指標則是以無償不限量的方式配置，這也將幫助不少車商節省成本。《辦法》顯示，周轉指標不占用每年度的單位、家庭和個人小客車指標配置數量，并且周轉指標不限制總量、實行無償配置。“通過推出二手車周轉指標，可以實現二手車周轉不占用現有車輛指標。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹認為，同時降低二手車周轉中的成本問題，增加二手車的周轉速度，不僅是利好車商更是利好消費者。

為了進一步加強市場管理，《辦法》中明確任何單位和個人不得買賣和租賃周轉指標。對擅自買賣、租賃周轉指標的，指標管理機構不再受理相關企業的周轉指標申請;涉及違法的，由相關行政主管部門依法依規進行查處。對于經公安、司法機關等調查確認有買賣、變相買賣、出租或者承租、出借或者借用周轉指標確認通知書行為的，由指標管理機構公布指標作廢;已使用周轉指標完成車輛登記的，由公安機關交通管理部門依法撤銷機動車登記，由指標管理機構公布指標作廢。

中國汽車流通協會專家委員會成員顏景輝表示，不限制總量、實行無償配置，不僅解決了車商需要指標的問題，也杜絕了二手車市場上車商租賃私人名下的小客車指標用于二手車交易的問題，恢復汽車市場、汽車消費中合理使用指標的秩序。

增強市場管理

除解決車商指標問題、為消費者提速交易外，《辦法》中的相關規定也將進一步規范二手車市場管理。

北京商報記者了解到，對于申請對象和如何申請，《辦法》中也做出了相應規定。其中，二手車流通企業申請周轉指標需要提交三份材料，(一)企業在本市的二手車經營備案信息;(二)交易市場內租用停車位信息或交易市場外固定使用的停車位信息;(三)申請周轉指標數量。

同時《辦法》規定，二手車流通企業同時使用的周轉指標數量不得超過其在本市合法登記的二手車交易市場(以下簡稱“交易市場”)內租用的停車位數量或者企業停車位數量;交易市場以外的二手車流通企業申請周轉指標，應當具有道路停車位以外的固定停車位，且數量不得低于20個。北京市交通委相關人員表示，二手車流通企業在交易市場內租用的停車位數量、企業停車位數量分別由交易市場、本市汽車流通行業協會核定并出具證明文件。

對此，北京市交通委員會官網上的政策解讀中舉例稱，某企業在交易市場內租用了1個停車位，則該企業在同一時間可申請使用1個周轉指標。待該企業將使用周轉指標收購的二手小客車賣出后，該企業可再次申請使用1個周轉指標。倘若該企業一年內完成了10次收購、賣出，則其實際上在這一年申請使用了10個周轉指標。

根據官網顯示，“限規模、不限周轉次數”的政策設定，是實現了“以位控車”，確定企業可以同時使用指標數量的上限，防范個別企業隨意申請周轉指標、收購二手車后隨意停放、滋生出“僵尸車”亂象，又充分考慮了二手車流通行業企業收車賣車較為頻繁的實際情況，有利于推動該行業加快流通、健康發展。

除上述規定未定外，《辦法》中要求，二手車流通企業使用周轉指標收購的二手小客車完成轉移登記后，交易市場內的駐場企業須將待交易二手小客車存放在交易市場內，交易市場以外的企業須將待交易二手小客車存放在其固定停車場內，不得上路行駛。交易市場應加強駐場企業的車輛出入管理，行業協會應監督交易市場以外的企業加強車輛出入管理，嚴控待交易二手小客車駛出經營場所。

“市場內會出現車輛太多的情況，有時候場外車商會把車輛停在馬路邊，妨礙交通。這次政策落地后應該也能改變這一個問題。”一位花鄉市場內二手車商說道。(劉曉夢)