國家發展改革委日前印發的《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》(以下簡稱《重點任務》)提出，今年，城區常住人口300萬以下城市落實全面取消落戶限制政策，實行積分落戶政策的城市確保社保繳納年限和居住年限分數占主要比例。今年還將新開工改造5.3萬個老舊小區。

有條件的可同步開展建筑節能改造。 《重點任務》指出，為促進農業轉移人口有序有效融入城市，各類城市要根據資源環境承載能力和經濟社會發展實際需求，推動進城就業生活5年以上和舉家遷徙的農業轉移人口、在城鎮穩定就業生活的新生代農民工、農村學生升學和參軍進城的人口等重點人群便捷落戶。城市落戶政策要對租購房者同等對待，允許租房常住人口在公共戶口落戶。支持有條件地區將未落戶常住人口納入普惠性學前教育保障范圍。今年還將完成養老保險全國統籌信息系統建設，推進普通門診費用跨省直接結算，完成職業技能提升行動方案確定的5000萬人次目標。

在提升城市群和都市圈承載能力方面，今年要制定京津冀協同發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展“十四五”實施方案。扎實實施成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要。研究編制長江中游、北部灣、關中平原等跨省區城市群實施方案。充分利用既有鐵路開行市域(郊)列車，科學有序發展市域(郊)鐵路，打通城際“斷頭路”。加快規劃建設京津冀、長三角、粵港澳大灣區等重點城市群城際鐵路，支持其他有條件城市群合理規劃建設城際軌道交通。

在促進大中小城市和小城鎮協調發展方面，既要促進超大特大城市優化發展，也要推進縣城補短板強弱項。在債務風險可控前提下，加大中央預算內投資和地方政府專項債券等財政性資金統籌支持力度，有序發行縣城新型城鎮化建設專項企業債券。發揮120個縣城建設示范地區帶動作用，支持在有條件縣城建設一批產業轉型升級示范園區。(陸婭楠)