本文來源：時代周報 作者：丁遠泓

(相關(guān)資料圖)

" 在海南，大家出行要么是開車，要么是坐飛機。" 從小在海南瓊海長大的文傳琴對時代周報記者表示。

這個省，光是在海南本島上就有 3 個機場，在三沙永興島上也有 1 個機場。擁有這么多機場的海南，還有新建機場的打算。

海南省交通 " 十四五 " 規(guī)劃顯示，海南島在目前的海口美蘭機場、三亞鳳凰機場、瓊海博鰲機場基礎(chǔ)上，還要建設(shè)三亞新機場、東方貨運機場，并推進儋州機場建設(shè)前期工作。

" 十四五 " 期間，海南將力爭全省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資五年累計突破 2200 億元。與 " 十三五 " 期間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資約為 1200 億元相比，海南將增加約 1000 億元的投資，增長達到 83.3%。

這些新增的投資不僅是用在機場建設(shè)，還包括港口、鐵路、公路等。其中，出現(xiàn)在 " 十四五 " 規(guī)劃中的湛海高鐵與海口至三亞鐵路的縱向通道，能夠進一步提升海南島對內(nèi)對外的連通水平。

海南全面啟動全島封關(guān)運作準(zhǔn)備的背景下，這座海島的交通網(wǎng)絡(luò)會有什么變化？

機場密度次于京滬

目前，海南省內(nèi)共有 4 座民用機場，形成 " 兩主兩輔 " 的機場格局。除了前述提及的 3 大機場，還有位于永興島的三沙永興機場（軍民合用）。

而海南的目標(biāo)，是 " 兩主兩輔一貨運 "。也就是說，除了目前美蘭機場和鳳凰機場這兩 " 主 "，以及博鰲機場這一 " 輔 "，海南還要推進建設(shè)儋州機場這一個 " 輔 " 和東方貨運機場的建設(shè)。

根據(jù)海南省交通 " 十四五 " 規(guī)劃，" 十四五 " 期間將加快推進三亞新機場項目前期工作、推動海口美蘭機場三期擴建、加快儋州機場建設(shè)前期工作、實施瓊海博鰲機場改擴建工程，并引入市場主體推進東方貨運機場建設(shè)。

其實海南省的陸地面積只有 3.54 萬平方公里，目前已有的 4 座機場讓海南的機場密度達到 1.13 座 / 平方公里，在全國范圍內(nèi)排在第三位，次于上海（3.15）和北京（1.22）。

密度之所以高，是因為海南目前與外地建立聯(lián)系的主要交通方式，除了渡輪，幾乎只有航空。

根據(jù)民航局發(fā)布的 2019 年全國民用運輸機場生產(chǎn)統(tǒng)計公報，海南 2019 年的旅客吞吐量達到 4501 萬人，貨郵吞吐量達到 27.6 萬噸。

其中，美蘭機場與鳳凰機場這兩座當(dāng)時為 4E 級別機場（只能降落翼展在 65 米以下的飛機）的旅客吞吐量，均超過 2000 萬人。這讓海南成為全國范圍內(nèi)少數(shù)擁有 2 個 "2000 萬級 " 機場的省份。

2021 年，美蘭機場二期投運，成為海南首個 4F 等級飛行區(qū)（可以起降各種大型飛機）。為此，擴建后的美蘭機場計劃到 2025 年，可滿足年旅客吞吐量 3500 萬人次、年貨郵吞吐量 40 萬噸的要求。而此次推進的三期擴建項目，設(shè)計年吞吐量為 6000 萬人。

根據(jù)《" 十四五 " 推進海南全面深化改革開放和自由貿(mào)易港建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資儲備項目清單（建議稿）》，如今已經(jīng)選址完成的三亞新機場，能將三亞機場的年旅客吞吐量從目前的 2000 萬人次，在 2035 年增加至 5600 萬人次。

對于設(shè)計翻倍增長的年旅客吞吐量，暨南大學(xué)教授、中國城市規(guī)劃學(xué)會會員胡剛在接受時代周報記者采訪時表示，機場從前期規(guī)劃到正式運行的時間周期很長，海南作為面向國際的旅游島，無論是迎接從世界各地過來的人或者是島內(nèi)的人要出去，選擇的主要交通方式還是飛機。" 所以目前做前期規(guī)劃準(zhǔn)備是很有必要的。"

數(shù)據(jù)可佐證。2023 年一季度，海口美蘭、三亞鳳凰、瓊海博鰲三大機場累計完成航班起降 8.4 萬架次，旅客吞吐量 1303.59 萬人次，貨郵吞吐量累計 7.8 萬噸，恢復(fù)至 2019 年同期 101.06%、94%、91%。

前述 " 十四五 " 規(guī)劃指出，目前海南對外聯(lián)通的主要樞紐容量趨于飽和，保障能力存在明顯短板。支撐海南自貿(mào)港建設(shè)的保障能力有待加強。

在胡剛看來，海南規(guī)劃改擴建及新修機場，還與全島封關(guān)運作準(zhǔn)備已全面啟動有關(guān)。

按照《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》，2025 年前，海南圍繞貿(mào)易投資自由化便利化，在有效監(jiān)管基礎(chǔ)上，有序推進開放進程，推動各類要素便捷高效流動，形成早期收獲，適時啟動全島封關(guān)運作。

而這無疑對海南機場的旅客運輸能力、貨物運輸能力與航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋等提出了更高的要求。

接下來，海南不僅要加快構(gòu)建 " 兩主兩輔一貨運 " 的運輸機場布局，同時在 2025 年前，全省實現(xiàn)運輸機場保障能力達到 6200 萬人次，航空貨郵吞吐量達到 40 萬噸，民航通航城市達到 210 個，其中國際（地區(qū)）城市達到 80 個。

海南的機場體系，還在不斷升級。

規(guī)劃兩條鐵路

由于地理位置，海南有排名全國前列的機場密度，但鐵路線路數(shù)量很少。

目前，海南僅有環(huán)島高速鐵路、西環(huán)貨線、粵海鐵路跨海輪渡和昌八、叉石 2 條貨運支線所組成的 " 一環(huán)一線一渡兩支 " 鐵路網(wǎng)。

文傳琴在環(huán)島高鐵開通后坐過東線環(huán)游，她說，高鐵的開通帶來了很大便利。" 高鐵開通之前，島民出門都是坐長途汽車，不僅耗時，對我這種‘暈車人士’也很不友好，高鐵速度就很快。"

為此，文傳琴對于 " 十四五 " 規(guī)劃提及的湛海高鐵抱有很高期待，海南居民目前出島，基本只能選擇坐飛機和坐火車，但前者出行費用很貴，后者所耗時間太長，高鐵是一個不錯的折中項。

" 我只擔(dān)心開通以后需不需要搶票。以前在海南的出行可以隨時定，但今年‘五一’假期，去廣東玩的時候發(fā)現(xiàn)，在省內(nèi)出游還是要搶票，這絕對是旅程中最難的部分。" 文傳琴說。

目前，湛海高鐵已成功納入國鐵集團及廣東省的 2023 年開工建設(shè)計劃，湛江至海口高速鐵路項目建設(shè)工作動員大會已經(jīng)召開。

湛海高鐵是國家 " 十三五 " 規(guī)劃中包海高鐵、張家界至海口旅游高鐵的共線段，始于廣東湛江市霞山區(qū)湛江北站，經(jīng)雷州市、徐聞縣后通過輪渡接入海南海口南站。其正線全長 127.84 公里（陸上部分），總投資約 314 億元，設(shè)計時速 350 公里。

湛海高鐵一旦建成，將作為海南首個與內(nèi)陸城市銜接的高鐵路線，構(gòu)建湛江至海口 2 小時交通圈。

未來，海口還計劃打造國際性對外交通樞紐體系，依靠對外樞紐實現(xiàn) 1 日聯(lián)通全球，1.5 小時通達粵港澳大灣區(qū)城市群，3~4 小時通達全國。

同時，由于湛海高鐵能與正在建設(shè)的廣湛高鐵相連，海南自貿(mào)港進入粵港澳大灣區(qū)乃至江浙滬、京津冀等地將更加快捷便利。

在胡剛看來，能從湛江坐高鐵抵達海南，不僅是便利了人們的出行，同樣還可以帶來物流、信息流、資金流的流動。" 無論是建設(shè)機場還是湛海高鐵，都是在發(fā)展對外交通，是在為建設(shè)自由貿(mào)易港提供硬件條件。比如中國香港和新加坡的自由貿(mào)易港發(fā)展得很好，他們的交通基礎(chǔ)建設(shè)也是很好的。因此，目前海南加大相關(guān)投資也是有必要的。"

不止連接外部的機場與高鐵正在加速，海南島內(nèi)部的交通建設(shè)也在加速中。

比如，海口至三亞鐵路縱向通道被納入 " 十四五 " 前期研究項目。也就是說，除了目前的環(huán)線高鐵，海南還計劃從海島中間建一條縱向鐵路，將海口、三亞和海島內(nèi)部城市用鐵路連接起來。

除此以外，海南將在 " 十四五 " 期間推進鐵路專（支）線建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。加快 " 豐 " 字型 + 環(huán)線高速公路網(wǎng)的構(gòu)建，全省公路通車總里程達到 42000 公里，其中高速公路 1500 公里，普通國省干線公路中二級及以上公路比例達到 80%。

接下來海南的交通，會越來越像一張網(wǎng)。