你有過點外賣湊單的尷尬嗎？明明只想買一杯 13 元的奶茶，結果起送費卻要 20 元。為了能順利下單，不得不多點一杯湊單。超量下單既增加了荷包支出，如果吃不完，這些食品還可能被浪費掉。

6 月 14 日，市場監管總局、商務部聯合印發《關于發揮網絡餐飲平臺引領帶動作用有效防范外賣食品浪費的指導意見》（下稱《指導意見》），其中提到，網絡餐飲平臺要科學設置起送價格、滿減促銷規則。優化滿減湊單機制，不將主食納入滿減優惠展示范圍，最大限度避免食品浪費。

科學設置起送價

(資料圖片)

《指導意見》提出，網絡餐飲平臺要鼓勵引導商戶進一步優化餐品供給形式，豐富餐品規格，積極提供小份菜、小份飯、小份飲料等小份餐品。鼓勵平臺對積極推廣小份餐品的商戶，通過首頁顯著位置展示、搜索關鍵詞直達、定向流量扶持等方式進行支持。

《指導意見》提出，網絡餐飲平臺要宣傳貫徹實施《外賣餐品信息描述規范》國家標準，優化外賣餐品展示，進一步改進展示方式手段，客觀描述餐品信息。引導平臺內商戶如實準確填寫餐品信息，明確外賣餐品名稱、品類、主要原料、口味等各項信息內容。完善餐品分量信息描述規則，指導商戶優化食品分量、規格或者建議消費人數等信息，減少無效信息展示。

《指導意見》明確，網絡餐飲平臺要科學設置起送價格、滿減促銷規則，探索根據商戶經營規模、餐品檔次、訂餐距離的不同，引導平臺內商戶合理設置餐品起送價格。優化滿減湊單機制，不將主食納入滿減優惠展示范圍，最大限度避免食品浪費。

《指導意見》強調，各級市場監管、商務主管部門要加強制度供給，強化對平臺企業的日常監管和行政指導，推動構建多方參與的防范外賣食品浪費共治格局。

起送價是誰設定的

在外賣平臺，美食和甜點飲品類型外賣，除個別商家起送價為 0 元以外，大多設置了起送價，普遍在 20 元左右，也有一些商家起送價達到了 30 元甚至 100 元。

中國食品報今年 4 月曾報道，外賣平臺的客服人員表示，外賣平臺的最低起送價由外賣商家自行設定。關于 " 最低起送價導致消費者額外購買自己不愿選擇的商品，且造成浪費 " 的問題，客服人員表示將向相關部門反映，并對系統進行優化。

餐飲商戶方先生自 2014 年開始涉足外賣行業，至今已有 8 年，他認為，絕大多數外賣商家設置最低起送價是有原因的。" 餐飲企業入駐外賣平臺，每成交一單，外賣平臺會按照成交金額相應的比例計算提成。此外，外賣平臺與商家之間還有最低提成標準。比如某商家一單的成交額僅有 8 元，外賣平臺按照相應比例提成后，未達到外賣平臺的最低提成標準，那么差額就會從商家賬戶扣除，這樣商家根本賺不到錢，甚至可能虧本，這也是絕大多數外賣商家設置起送價的主要原因。" 方先生說。

山東青島一家水果果切店起送價為 10 元。該店老板表示，起送價的高低確實是由商家自己設定，自己的店設置 10 元的起送價是經過計算才定下的。"10 元錢，消費者點一盒水果剛剛夠。如果起送價設置得太高，很多消費者就不會選擇自己家了，但若沒有設置起送價，一些價格很低的商品根本覆蓋不了成本。"

中國食品報報道稱，多數商家表示，外賣配送費一般只有幾角錢，但實際給騎手的錢不止這些。八九元錢的外賣都送的話，覆蓋不了平臺抽成和騎手配送費，是要虧本的。對此不少網友也表示理解：" 快遞平臺每送一單的收費也不便宜，如果一單價錢太低，商家就等于白給快遞平臺打工。"

多地展開行動

今年 2 月，全國市場監管系統決定開展為期 3 個月的制止餐飲浪費專項行動。各地積極行動，明確將防止食品浪費理念納入菜單設計、推廣 " 小份菜 "" 半份菜 "，從嚴從速查處糾正誘導點餐、設置最低消費額等違法行為。

據 " 路橋發布 "，3 月，浙江臺州路橋區市場監管局在全區范圍廣泛開展了反食品浪費專項執法行動，出動執法人員 60 余人次，檢查店鋪 60 余家，發現問題店鋪 8 家，開出責令改正通知書 1 份、當場行政處罰決定書 7 份。3 月 9 日，執法人員在例行巡查網絡餐飲店鋪時發現，某牛排店的外賣網頁上標有 "20 起送 " 等提示信息，但該店鋪供應的香酥深海鱈魚條、新奧爾良雞翅（4 只）等食品單價均未超過 20 元。對此，執法人員當場責令商家改正。" 為什么不可以設定外賣‘起送價’呢？" 該牛排店負責人疑惑不解。

據 " 揚州發布 "，5 月 12 日，揚州市經開區市場監管局施橋分局執法人員化身普通消費者線上線下明察暗訪，執法人員在點餐平臺上隨機進入一家奶茶店，點了一杯 16 元的奶茶，但外賣起送價為 20 元，飲品店起送價高于單杯產品價格，由于點餐費用沒達起送價，商家要求消費者多點些別的食物湊數。

隨后，執法人員又在另外一家點餐平臺上隨機進入一家面食店，商家要求的起送價為 20 元，執法人員點了一份餛飩，加配送費共 15 元，差 5 元起送，無法下單。聯系商家詢問 " 一碗餛飩能不能送餐 "，對方答復：" 確實送不了，可以湊單再點一些別的。"

執法人員在明察暗訪中遇到的不少商家表示，他們有自己的苦衷，外賣銷售收入中包含了平臺扣點、騎手配送費、外賣餐具費用以及紅包折扣等環節的支出，外賣起送價直接關乎商家的經營成本和收益。如果他們不設外賣起送價，或設置的起送價過低，就會導致小額訂單增多，難以帶來利潤，甚至無法覆蓋經營成本，會讓商家陷入 " 賠本賺吆喝 " 的經營困境。

江蘇省消保委表示，商家設置 " 起送價 " 的行為，在一定程度上限制了消費者的自由選擇權，也與目前反對餐飲浪費的形勢和要求背道而馳。

編輯|盧祥勇 杜波

校對 |孫志成

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