從源頭“病根”上治污江蘇打造數字水利體系

2022-06-20 09:23:10來源：江蘇經濟報

江蘇依水而生、因水而興，水不僅流淌在這個省份的地理脈絡中，更鐫刻在這個省份的歷史烙印里。江蘇濱江臨海，境內河湖眾多、水網交織，自北向南分布著沂沭泗、淮河、長江和太湖四大水系，是全國唯一擁有大江大河大湖大海的省份。然而，水可助推經濟高質量發展，也可帶來毀滅性災害。在6月18日召開的全省市縣水利局長座談會上，來自各地的局長們紛紛談起因地制宜創新機制，記者發現通過合力治水，江蘇走出一條開創性的治水之路，一幅“河暢、水清、岸綠、景美”的美麗畫卷正在江蘇徐徐展開。

從源頭“病根”上治污，重現太湖美

治水是個細活，也是個慢活，只有不斷努力才能見成效。對于太湖曾經的美，不需要太多的語言來描述，但太湖曾經引發的藍藻事件，即使時隔多年，也仍然讓大家記憶猶新。通過14年治理，現在的太湖是個什么模樣?

初夏的無錫太湖，近處幾艘白帆飄過，沿岸綠意蔥蔥，放眼遠眺，碧水和天一色。生活在無錫的居民都知道，為避免太湖藍藻事件再次發生，無錫堅守“鐵律”：不讓一滴工業污水流進太湖中。如今，太湖已連續14年實現安全度夏，并蹚出了藍藻湖泛防控的新路子。提起太湖治理方面的秘訣，無錫水利工作人員介紹：“污染在水中，污染源卻在岸上，治理太湖水污染，必須從源頭‘病根’入手。”

太湖是無錫地區水資源調配中心與洪水集散地，對無錫水資源供應、水安全保障、水生態環境具有決定性影響。為有效防止藍藻死亡腐爛后的污染物質在湖體中的積累，無錫創造性地建立了“科學化監測、專業化隊伍、機械化打撈、管網化運輸、工廠化處理、無害化處置、信息化管理”的藍藻打撈處置利用模式，創新應用圍隔擋藻導流和深井加壓控藻集成配套技術，有效復制應用于國內其他湖泊治理。

此外，無錫還實施了二輪太湖生態清淤，并通過引江濟太調水，給太湖補充優質水源、增強湖體環境容量、提高水體流動性的同時，保持太湖合理生態水位，保障了飲用水源地水質安全、供水安全、生態安全。

推進數字水利建設構建智慧水利體系

水環境綜合治理是我省高水平全面建成小康社會、建設美麗江蘇的重要內容。而在治水過程中，推進數字水利建設也是適應現代信息技術發展形勢的必然要求。為此，伴隨著互聯網技術的不斷提高，江蘇以數字化、網絡化、智能化為主線，以數字化場景、智慧化模擬、精準化決策為路徑，加快構建具有預報、預警、預演、預案功能的智慧水利體系，為全省經濟社會發展提供強有力的水利支撐和保障。

在多個經典案例中，地勢低平、三面環江的靖江表現尤為突出。在認識到數字水利建設的重要性后，靖江通過數字技術，建設了“可觀、可感、可控、可知”的“智慧水利”信息平臺，將區域內52.3公里長江岸線、3672條河流、184座涵閘泵站、139個視頻監控數字化，結合1:1000高清地形圖打造成水利數字化一張圖，并建成集水文、水環境、水生態等于一體的綜合監測站網。同時，靖江錨定水系網絡特點，實現重點閘站工程自動化遠程控制以及智能化聯合調度。在數據為王的時代，靖江盤活數據資源，整合包括河湖長制、防汛監測、閘門遠控、水質監管、水資源管理、采砂禁捕、智守長江等多個系統在內的數字化平臺，初步形成“可知”的智慧水利應用體系，應用系統可自動監測預警、自動響應運行。

深刻明白數字孿生流域建設是推進智慧水利建設的核心與關鍵后，靖江水利還將標準推動智慧水利能級躍升。相關負責人介紹，靖江還將推進數字水利網絡建設，繼續對還未實現遠程控制的閘、泵站進行自動化改造，全面提升水情調度、防汛排澇、工程建設管理等涉水事務的綜合分析決策能力。同時，還將整合視頻監控、河長制管理、水質在線監測、水資源管理等已納入平臺的要素，打造高精度、全要素數字底板，提高智慧水利應用系統的“算據”和“算力”。

多渠道融資，增加水利投資力度

一個個行之有效的項目建設，推動了江蘇探索開創性的治水經驗。然而，項目落地需要大量的資金投入。北臨長江，南近太湖的江陰境內水網密布，共有骨干河道24條、鎮村級河道1075條。近年來，江陰每年水利投資約在5億元左右，2022年更是達到17.7億元，是怎樣的措施保障了大量資金的投入?

江陰市水利局局長介紹，為保障水利建設資金需求，江陰在不斷加大公共財政投入的同時，積極拓寬水利投融資渠道，通過發行政府一般債券、開展PPP、EPC社會資本融資等途徑，多措并舉全力推動水利規劃項目落地。他以江陰市綺山應急備用水源地工程為例，該工程總投資8.9億元，由上市公司江南水務負責出資建設，江陰市政府分期償還(15年)江南水務本金及利息并回購水源地資產，江南水務利用融資優勢，發行A股可轉換公司債券，募集資金7.6億元用于水源地建設，既有效緩減了財政壓力，也未增加公司負擔，實現了多贏。

當然，PPP+BOT模式只是其中的一項措施，在進行城區黑臭河道治理和農村生活污水治理時，江陰將項目打包進行PPP+投融資，總投資36.34億元，由政府與社會資本共同出資7.35億元，占總投資的20.23%，政府授權國資公司承擔項目資本金10%，剩余資本金由社會資本解決。項目采用“BOT+工程總承包”模式運作，合作期23年。

面對當前形勢，傳統貸款模式已滿足不了水利建設需求，為此江陰市水利局將因地制宜整合區域自然優勢，使之與水利相關的污水管網建設、污水處理廠建設、文旅等項目進行整合，形成一個具有經營性收益的綜合項目，來滿足銀行放貸條件。同時，江陰市水利局也建議充分利用生態產品價值實現機制，實現水利建設貸款融資，并積極探索ABS(資產證券化)、REITs(不動產投資信托基金)等融資模式，盤活存量資產，拓寬融資渠道，加快構建現代化水利基礎設施體系。(張韓虹程瀛)

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