“十四五”期間，我省將推動實施一大批重點工程項目，生態環境領域投資需求巨大。環保項目普遍建設周期長、投資體量大，如何有效滿足其融資需求?近日，江蘇率先出臺“環保擔”政策，省財政通過新增安排環保產業融資擔保代償補償資金的方式，鼓勵擔保機構對3000萬元以上大額融資提供增信，并進一步降低擔保費率和融資利率，架起了大中型環保項目享受“普惠”金融政策的橋梁。

財政設立擔保補償金為百億融資增信

為引導金融資本投入綠色發展，我省于2018年開始實施“環保貸”政策，主要對3000萬元以下的環保項目進行貸款增信和風險分擔。隨著生態環境基礎設施建設規劃的推進實施，我省企業對3000萬元以上的大額融資需求明顯增加。“環保擔”推出后，將與“環保貸”形成雙軌并行、同向發力、功能互補的綠色金融服務品牌效應。

省財政廳自然資源和生態環境處處長韓召迎表示，“環保擔”是由省財政廳、省生態環境廳、省信用再擔保集團有限公司共同打造的環保產業綜合金融服務模式，通過擔保、再擔保、增信等綜合金融服務，為符合支持范圍的環保企業提供低門檻、低成本的增信服務。為發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，省財政設立環保產業融資擔保代償補償資金，建立風險補償機制，引導融資擔保機構充分發揮增信、降費、分險功能，擴大業務規模、減費讓利，讓融資困難的環保企業渡過暫時難關、恢復健康發展。

“目前，首期擔保補償資金5000萬元已到賬。”韓召迎說，三年內，省財政廳從省生態環境保護專項資金中安排1億元作為環保產業融資擔保代償補償資金，爭取實現100億元的融資規模目標，為省內企業開展生態環境基礎設施建設、減污降碳、生態保護修復、節能環保服務、資源循環利用等環保項目進行增信和風險補償。

“五增兩降”讓環保企業獲得感滿滿

聚焦企業大額融資擔保難題，“環保擔”政策作為架起大中型環保項目享受“普惠”金融政策的橋梁，著力化解企業在融資中的痛點和難點。

談及“環保擔”政策創新之處，省生態環境廳財務與審計處主要負責人紀金星認為，和以往的政策相比，“環保擔”的亮點在于“五增兩降”。“五增”即：擔保增信，省財政廳、省生態環境廳、省信保集團三方攜手、風險共擔，通過擔保、再擔保、增信等，為全省生態環保項目和企業綠色發展提供綜合金融服務;范圍增加，除污染防治和生態保護修復類項目外，還將生態環境基礎設施建設類、節能環保服務類、碳減排類、資源循環利用類以及生態環境科技創新類等“大環保”項目納入支持范圍;額度增高，通過安排融資擔保代償補償資金，鼓勵擔保機構為環保企業提供大額融資增信，單筆融資最高可達3億元;貸期增長，單次擔保期限最長為三年，還可再續保三年;渠道增多，不僅包括貸款擔保，更多傾向綠色債券擔保。“兩降”即：成本降低，單筆融資5000萬元以下的環保項目，平均利率不超過LPR+20基點，5000萬元到1億元的平均利率不超過LPR基點，1億元-3億元的環保項目利率在LPR的基礎上減30個基點，生態環境基礎設施建設類項目擔保費率不超過0.6%，綠色領軍企業可免擔保費;門檻降低，與其金融產品相比，由于擔保、增信等，授信條件相對較低。

政銀擔攜手打通政策落地“最后一公里”

“環保擔”不僅致力于解決企業融資難、融資貴，圍繞實施過程中的擔保難、擔保繁等問題，政銀擔形成合力，打通政策落地“最后一公里”。

“省生態環境廳將和我們共同建立‘環保擔項目庫’，從綠色環保和金融風險兩方面對申報項目實施評審篩選，并分類給予差別化費率優惠政策。”省信用再擔保集團產業金融部總經理張宏亮介紹，在完善豐富綠色金融產品體系方面，省信用再擔保將鼓勵銀行機構依托“環保擔”的風險分擔政策，共同開辟“環保擔”審批、推廣專項通道，配套綠色信貸專項額度，執行優惠利率。

相較于“環保貸”的銀行貸款擔保，“環保擔”增設了各類環保綠色債券的增信服務，對此，張宏亮十分看好，“各類綠色環保債券增信產品將成為未來‘環保擔’服務省內綠色重大項目的主要路徑。通過信保集團的AAA公開市場評級優勢，助力各地重大項目和產業集群通過債券增信來滿足其融資規模大、融資利率要求高的需求。此外，將鼓勵地方政府助力環保領域的優質科技型企業通過申請‘環保擔’服務，嘗試發行‘碳中和’資產證券化和科技創新公司債券，通過資本市場募集利率低、期限長的研發費用，增強企業研發實力。”(朱彬彬 洪姝翌)