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殺人犯紙面服刑15年 官方調查

9月6日上午，內蒙古自治區政法委通報，“紙面服刑”十五年一案經媒體披露后，自治區黨委政法委高度重視。9月4日，由自治區黨委政法委牽頭，聯合紀委監委、法院、檢察、公安、司法、監獄等相關部門組成聯合工作組，已抵達呼倫貝爾市開展工作。

調查結束后，將及時向社會公布有關情況，依紀依法嚴肅追究有關人員責任，回應社會關切。

被害人的母親韓杰表示，1992年，17歲的巴圖孟和因口角持刀將她兒子捅傷，此后她兒子因心臟破裂導致大出血死亡。次年，巴圖孟和被判故意殺人罪，獲刑15年。

然而判決生效后，巴圖孟和直接從看守所回到了村莊，并未去監獄服刑。接下來，巴圖孟和搖身一變，成為當地的會計、當選村主任、蒙混入黨，甚至還當選旗人大代表。

多年來，韓杰一直在向相關部門反映問題，2016年，韓杰把一封舉報信遞給了當地公安局，而收到這封信的人正是當年參與過巴圖孟和案件的警官，這位警官說：“我們接到舉報信，說實在的話，我們都沒敢相信有這種事情。當時的領導非常重視，組織專案組去開始調查這個事。”

專案組調查發現，判決生效之后，本該前往監獄服刑的巴圖孟和并沒有被投送監獄，而是辦理了保外就醫手續，從看守所直接回到了家里。警官介紹：“巴圖孟和在看守所羈押了一共 501天。中級人民法院判決以后，下達了執行通知書，巴圖孟和又在看守所待了一個月，最終在1993年的9月28日，辦理了保外就醫手續就出去了。”

警官說，后面巴圖孟和再沒回到看守所或者是監獄。“我們就找到了巴圖孟和了解他是怎么出來的，他告訴我們是在一張表格挺多的一個東西上簽字畫押，之后他的媽媽和他的姑父做了擔保出來的。”

這位警官說，當時巴圖孟和辦理保外就醫的理由是患有腎炎，但此后并未遵循保外就醫相關規定。

一名年逾古稀的母親最后的期盼

巴圖孟和終于為自己的行為付出了代價。然而，對于失去兒子的母親韓杰而言，事情遠未畫上句號。

韓杰是一位苦命的母親。在小兒子白永春出事不久，她的婚姻破裂。此后沒幾年，一直與她一起為白永春討要公道的大兒子，也因病去世。

“快30年了，我啥都沒干，就要為小兒子討公道。”韓杰說，現在罪犯服刑了，但當年到底是誰把他釋放了?到底誰來為此承擔責任?“希望有關部門能查清楚這些問題，這也是我作為一名母親最后的期盼。”

為了解更多情況，半月談記者曾于7月8日通過有關部門，分別向呼倫貝爾市中級人民法院，以及曾派出專門工作組調查此案的呼倫貝爾市公安局、呼倫貝爾市人民檢察院發送采訪提綱。截至半月談記者發稿，一個多月過去了，3個部門均沒有回音。

為何當年的保外就醫手續實現了類似“一次開具，終生有效”的效果?為何無人對保外就醫的罪犯跟蹤管理?為何從未服刑的罪犯能順利拿到“刑滿釋放證明書”?如何避免此類問題再次發生?這一系列問題，都有待當地政法機關深挖徹查，給出一個切實的交代。

韓杰說，幸好紀檢監察部門已經行動起來，并對一些責任人立案調查。但由于當年的保外就醫手續等關鍵證據“不翼而飛”，追責工作難以深入推進。

內蒙古億舜宏律師事務所律師杜亨表示，這起案件很罕見，性質也很惡劣，有關部門對該案存在的問題進行糾正值得點贊，但這絕不是終點。“當地公檢法機關應該積極主動查明有關問題真相，全面深入追究相關人員違法辦案的責任，徹底還當事人以公道。”

這里實際上涉及到兩個問題

第一個問題是，當年的“保外就醫”究竟是何等操作，背后究竟有什么“神秘人物”，能讓一個殺人犯免除牢獄之災?韓杰曾感嘆對方家“有能耐”。不過根據當年判決書的信息，巴圖孟和的母親只是當地的一個計生干部，其余親屬身份目前外界還不能確定。

有個背景是，過去很長一段時間，保外就醫等暫予監外執行在醫生診斷及審批環節都存在混亂。這也是2011年刑訴法修改時，對保外就醫、假釋、減刑等作出更加明確和嚴格的規定的動因之一。這說明過去至少在一些地方，違法違規的保外就醫甚至“以保代放”，或許談不上多么“神秘”的操作。保外就醫辦得那么輕松隨意，究竟是有哪個“位高權重”的人加持撐腰，還是“受益”于地方某些部門的系統性腐敗?不管答案是哪個，都很沉重。

第二個問題是，追責為何這么難?韓杰二十多年的苦苦追問，為何遲遲得不到回答?這其中或許涉及千絲萬縷的細節，但陳巴爾虎旗顯然很長時間里都沒有追查到底的決心。無論是令人費解的“紙面服刑”，還是長期哭訴無門，指向的都是一種恃強凌弱、法治不彰的局面。及時糾偏，才可能恢復正義、回歸清明的生態。

提到保外就醫，不得不提河北灤平的八旬老太李淑賢。她曾因“非法上訪”被判尋釁滋事罪，服刑期間數次骨折、生活不能自理，申請保外就醫卻一度被拒絕。李淑賢和巴圖孟和天差地別，他們的情況代表了兩個極端，卻都在告誡人們，如果法律淪為某些人的工具，寬嚴相濟的法治精神將蕩然無存，正義終將被褻瀆。

韓杰自言這二十多年的時間“沒過日子”，聽得人心里說不出的難受。她一度長時間陷入困局，但她又始終相信“光天化日之下，總有地方說理”，沒有因為阻礙重重而放棄。她或許不是一個“有能耐”的母親，但這股混合著倔強的正氣，沒法不令人感佩。可誰也不忍心歌頌這樣一個母親的形象。她更該是一種警示般的存在，提醒人們法治的道路是如何曲折漫長，提醒手握權柄者當如何回應人民群眾對正義的期待。

如何堵住保外就醫的漏洞?

值得注意的是，“保外就醫”屢屢被一些罪犯利用，出現了“一保到底”或“保而不醫”等現象。

去年引發輿論關注的“孫小果”涉黑案，孫小果父母就是在其第一次犯案后，通過偽造病歷幫助其非法保外就醫。正是在這一期間，孫小果又接連犯下了強奸罪、故意傷害罪、尋釁滋事罪等罪行。

近年來，各地特紛紛開展行動堵住這一漏洞，2015～2017年，江蘇省內法院就駁回了超六成的保外就醫申請。

白宇表示，隨著法律法規的不斷健全，目前此類新案發生的概率很小，但我們不能掉以輕心。尤其應該更多關注那些舊案，主動去尋找、發現有無疑點，執法機關要跟蹤保外就醫人員的健康情況，一旦符合要求就應該及時重新收監。

同時，要抓出那些假“保外就醫”案背后的保護傘，這些保護傘可能仍然在某些案件中發揮著惡性的作用，因此要堵住這一漏洞打掉保護傘至關重要。