圍繞“十四五”規(guī)劃和國企改革三年行動目標任務，3月23日，國資委企業(yè)改革局從七個方面部署2021年工作，包括穩(wěn)步推進化工、鋼鐵、信息等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開展并購工作等，扎實推動各項改革措施落地實施。國資委日前表示，2020年重點改革任務基本完成，2021年改革工作正在有序推進，國企改革三年行動實現(xiàn)了良好開局。

重點部署七方面工作

根據(jù)部署，七個方面的重點工作包括持續(xù)深化公司制股份制改革、加快完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、扎實推動布局結構調整優(yōu)化、加快建設世界一流企業(yè)、深化國有資本投資公司改革、全面完成剝離企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題以及推進東北地區(qū)國資國企改革。

按照工作安排，各地將加快全民所有制企業(yè)公司制改革，確保年底前完成收尾工作。穩(wěn)妥推進央企集團層面股權多元化改革，優(yōu)化股權結構，完善公司治理。研究制定國有控股混合所有制企業(yè)骨干員工持股操作性文件，細化操作流程，穩(wěn)慎推動實施。指導中央企業(yè)推進改制上市工作，提高資產證券化率，提升上市公司質量。

在完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度方面，將出臺關于完善中央企業(yè)“三重一大”決策制度的規(guī)范性文件，適時修訂《中央企業(yè)公司章程指引(試行)》和《中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設百問》，健全以公司章程為基礎的制度體系。推動中央企業(yè)規(guī)范二級子企業(yè)董事會設置，實現(xiàn)應建盡建。深化集團層面董事會職權試點，出臺操作指引，全面推進重要子企業(yè)落實董事會職權。

值得關注的是，工作安排提出要扎實推動布局結構調整優(yōu)化，穩(wěn)步推進化工、鋼鐵、信息等領域中央企業(yè)戰(zhàn)略性重組，指導企業(yè)聚焦國家戰(zhàn)略積極穩(wěn)妥開展并購工作。適時組建新的中央企業(yè)集團，做好油氣管網資產重組收尾，做好新中央企業(yè)劃轉接收等工作。支持以醫(yī)療健康為主業(yè)的中央企業(yè)進一步整合資源，培育競爭力強的醫(yī)療健康集團。深化中央企業(yè)鋼鐵煤炭去產能工作。

在推進東北地區(qū)國資國企改革方面，將落實《關于進一步深化東北地區(qū)國資國企改革的若干措施任務分工》，指導督促有關國有企業(yè)不斷深化改革。開展央地企業(yè)“一對一”交流協(xié)作，增強央地企業(yè)產業(yè)鏈供應鏈有效協(xié)同。指導督促鞍鋼、中國一重等五家企業(yè)深化綜合改革試點。

確保今年完成任務70%以上

“今年提出了中央企業(yè)的經營目標，就是要推動中央企業(yè)凈利潤、利潤總額增速要高于國民經濟的增速，營業(yè)收入利潤率、研發(fā)投入強度、全員勞動生產率都要有明顯提高，同時還要保持資產負債率的穩(wěn)健可控。” 在2月23日國新辦就國企改革發(fā)展有關情況舉行的發(fā)布會上，國務院國有資產監(jiān)督管理委員會主任郝鵬作出上述表示，他同時提出，今年的“兩利四率”目標，主要是引導企業(yè)更加突出主責主業(yè)，聚焦提質增效、改革創(chuàng)新，確保更好地實現(xiàn)高質量發(fā)展。

2月4日，國務院國資委以視頻會議方式召開國企改革三年行動推進會，通報2020年國有企業(yè)重點改革任務完成情況，交流改革典型經驗，對今年深入實施國企改革三年行動進行再動員、再部署。會議要求，各中央企業(yè)和地方國資委要在全面落實國企改革三年行動各項任務要求的基礎上，聚焦公司治理、活力效率、科技創(chuàng)新等重點難點問題，逐個攻克、逐項解決。以更大力度推動國有企業(yè)科技創(chuàng)新，牢牢把握好混合所有制改革正確方向。

會議強調，2021年是國企改革三年行動的攻堅之年、關鍵之年，各中央企業(yè)和地方國資委要認真落實好國務院國有企業(yè)改革領導小組第五次會議精神，把主要精力集中到全面整體推進、督促落實落地上，精心組織、掛圖作戰(zhàn)，狠抓責任落實，狠抓健全機制，狠抓督促考核，狠抓宣傳引導，確保今年完成三年改革任務的70%以上。

有業(yè)內專家表示，2021年國資委重點工作之一，就是要抓緊抓實國企改革三年行動，確保今年完成國企改革三年行動任務的70%以上。此前的很多場合，國資委相關負責人多次提及“70%以上”這一目標，體現(xiàn)了在國企改革三年行動的第二個年頭，推進改革落地的急迫性和重要性。

公司制改革今年底收尾

黨的十八大以來，國務院國資委積極落實黨中央、國務院決策部署，推動中央企業(yè)于2017年完成公司制改革，省級國資委監(jiān)管企業(yè)約96%也完成了改革任務。2020年8月，國企改革三年行動進一步提出，全面完成國有企業(yè)公司制改革。國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室印發(fā)專門通知，全面推進國家機關和事業(yè)單位、地方所屬國有企業(yè)公司制改革，要求今年底完成收尾工作。

為落實國企改革三年行動關于全面完成公司制改革的要求，3月19日，國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室召開國家機關、事業(yè)單位和地方國有企業(yè)公司制改革推進會，研究部署下一步工作。國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室副主任、國務院國資委黨委委員、副主任翁杰明表示，全面完成國有企業(yè)公司制改革，是黨中央、國務院作出的重要決策部署，是全面深化國有企業(yè)改革的迫切需要，是加快轉換國有企業(yè)經營機制的必然要求，對進一步推動國有企業(yè)與市場經濟深入融合、激發(fā)國有企業(yè)活力和發(fā)展動力等具有重大意義。

“公司制改革不是簡單的翻牌，而是要實現(xiàn)打造獨立的市場主體、完善公司治理結構和市場化經營機制的目標。要把握工作重點，統(tǒng)籌推動改革，做到因企制宜分類推進;要著力轉換體制機制，處理好改革發(fā)展穩(wěn)定關系，防止國有資產流失，切實加強黨的領導。”翁杰明提出，今年是落實國企改革三年行動的關鍵之年、攻堅之年，年底要完成公司制改革收尾工作，任務艱巨。要進一步提高政治站位，增強責任感使命感，強化主體責任，強化督導推動，強化政策支持，強化宣傳交流，全力攻堅克難，按期高質完成改革任務。(李遠方)