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我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單再次縮減 進(jìn)一步深化制造業(yè)開放

2021-12-28 08:38:29來源:北京商報(bào)  

進(jìn)一步縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,是中國擴(kuò)大高水平開放,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。12月27日,國家發(fā)改委、商務(wù)部分別發(fā)布了《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2021年版)》,自2022年1月1日起施行?!锻馍掏顿Y準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》和《自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2020年版)》同時(shí)廢止。至此,連續(xù)第五年,我國外資準(zhǔn)入負(fù)面清單再次縮減。

取消乘用車制造外資股比限制

商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問時(shí)介紹,外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,列出了我國針對外商投資的特別管理措施,是準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度的重要組成部分,也是我國對外開放程度最直接的體現(xiàn)。自2013年第一版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單——上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單出臺以來,外資準(zhǔn)入負(fù)面清單共進(jìn)行過6次修訂,特別管理措施從第一版的190條縮減至2020年版全國清單33條,自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)清單30條,形成了制造業(yè)已基本開放、農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)穩(wěn)步持續(xù)開放的格局,對于我國實(shí)現(xiàn)引進(jìn)外資的持續(xù)增長發(fā)揮了積極作用。

值得注意的是,本次修訂體現(xiàn)了開放力度持續(xù)加大、條目只減不增,在2020年版外資準(zhǔn)入負(fù)面清單的基礎(chǔ)上,只做進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制的調(diào)整。具體而言,2021年版全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外資準(zhǔn)入負(fù)面清單進(jìn)一步縮減至31條、27條,壓減比例分別為6.1%、10%。

與2020年版相比,進(jìn)一步深化了制造業(yè)開放。例如汽車制造領(lǐng)域,取消乘用車制造外資股比限制以及同一家外商可在國內(nèi)建立兩家及兩家以上生產(chǎn)同類整車產(chǎn)品的合資企業(yè)的限制。廣播電視設(shè)備制造領(lǐng)域,取消外商投資衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施及關(guān)鍵件生產(chǎn)的限制,按照內(nèi)外資一致原則管理。

據(jù)悉,《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》就曾確定,汽車行業(yè)將分類型實(shí)行過渡期開放。2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制;2020年取消商用車外資股比限制;2022年取消乘用車外資股比限制,以及合資企業(yè)不超過兩家的限制。此次新版負(fù)面清單的發(fā)布,意味著汽車產(chǎn)業(yè)開放按下“快進(jìn)鍵”。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制造業(yè)條目清零

值得注意的是,本次修訂也實(shí)現(xiàn)了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零。

今年10月,在出席第130屆中國進(jìn)出口商品交易會暨珠江國際貿(mào)易論壇開幕式時(shí),國務(wù)院總理李克強(qiáng)就曾有過預(yù)告:中國將持續(xù)打造市場化法治化國際化營商環(huán)境,中國將進(jìn)一步壓縮外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)負(fù)面清單制造業(yè)條目清零,持續(xù)放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。支持外資加大中高端制造、現(xiàn)代服務(wù)等領(lǐng)域和中西部地區(qū)投資,在用地、環(huán)評等方面一視同仁審批支持。鼓勵外資企業(yè)承接委托研發(fā)業(yè)務(wù),承擔(dān)中國國家科技計(jì)劃項(xiàng)目。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方面的另一變化在于探索放寬服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入。國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,市場調(diào)查領(lǐng)域,除廣播電視收聽、收視調(diào)查須由中方控股外,取消外資準(zhǔn)入限制。社會調(diào)查領(lǐng)域,允許外商投資社會調(diào)查,但要求中方股比不低于67%,法人代表應(yīng)當(dāng)具有中國國籍。

提高負(fù)面清單精準(zhǔn)度

外資準(zhǔn)入負(fù)面清單精準(zhǔn)度也將得到提高。在負(fù)面清單說明部分增加“從事外資準(zhǔn)入負(fù)面清單禁止投資領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外發(fā)行股份并上市交易的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意,境外投資者不得參與企業(yè)經(jīng)營管理,其持股比例參照境外投資者境內(nèi)證券投資管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行”,由證監(jiān)會和有關(guān)主管部門按規(guī)定對從事負(fù)面清單禁止領(lǐng)域業(yè)務(wù)的境內(nèi)企業(yè)到境外上市融資實(shí)行精準(zhǔn)化管理。

需要說明的是,“應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家有關(guān)主管部門審核同意”系指審核同意境內(nèi)企業(yè)赴境外上市不適用負(fù)面清單禁止性規(guī)定,而不是指審核境內(nèi)企業(yè)赴境外上市的活動本身。

同時(shí),外資準(zhǔn)入負(fù)面清單管理也實(shí)現(xiàn)了優(yōu)化。根據(jù)《外商投資法實(shí)施條例》,在負(fù)面清單說明部分增加“外商投資企業(yè)在中國境內(nèi)投資,應(yīng)符合外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)規(guī)定”。做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單銜接,在負(fù)面清單說明部分增加“境內(nèi)外投資者統(tǒng)一適用《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單》的有關(guān)規(guī)定”。

商務(wù)部表示,將會同有關(guān)部門及各地方,嚴(yán)格按照外商投資法及其實(shí)施條例,做好外資準(zhǔn)入負(fù)面清單發(fā)布后的貫徹落實(shí)工作。對于已開放領(lǐng)域涉及的現(xiàn)行規(guī)定需要調(diào)整的,將積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門按程序在兩年內(nèi)完成“立改廢”工作,確保開放舉措切實(shí)落地。同時(shí),加大對外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度,持續(xù)打造外商投資的熱土,讓更多跨國公司愿意來中國投資,讓更多外資企業(yè)放心、安心在中國經(jīng)營和發(fā)展。

責(zé)任編輯:hnmd003

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