近日，某品牌汽車向國家市場監管總局備案了召回計劃，針對其車聯網通信模塊軟件的設計問題，召回總計260萬輛車，并將通過遠程升級(OTA)為這些車輛免費升級車聯網通信模塊軟件。

針對智能網聯、新能源汽車日益增多的召回問題，3月15日，國家市場監督管理總局發布的《關于2020年全國汽車和消費品召回情況的通告》(以下簡稱《通告》)中提出，將創新對智能網聯、新能源汽車召回工作方式，適時啟動“沙盒監管”。

首次提出“沙盒監管”

《通告》提出，將針對召回占比日益突出的智能網聯、新能源汽車建立運行數據驅動的新能源汽車缺陷調查工作機制，推進智能網聯汽車OTA大數據平臺建設，探索建立智能網聯汽車安全自我評估和事故報告制度，適時啟動“沙盒監管”。

“‘沙盒監管’是一種創新的工作方式，既可以實施有效監管，也有利于智能網聯、新能源汽車的新技術發展，比傳統的無差別統一監管方式更有利于技術創新和技術進步。”中南大學交通運輸研究中心研究員時蔚然向《中國汽車報》記者介紹，所謂“沙盒監管”，這里是指首先要劃定一個范圍，對在“盒子”里面的智能網聯、新能源汽車新技術，采取包容審慎的監管措施，并杜絕將問題擴散到“盒子”外面，屬于在可控的范圍之內實行容錯糾錯機制，由監管部門對運行過程進行全過程監管，以保證新技術的安全性并作出最終的評價。

國家市場監管總局在《通告》中指出，面向未來，將持續完善缺陷汽車和消費品召回管理，加強對新興行業和領域生產企業的引導和監督，推動我國產品安全水平不斷提升。同時，提出了三項重點任務。

一是針對新產品、新技術創新召回監管方式。建立運行數據驅動的新能源汽車缺陷調查工作機制，推進智能網聯汽車OTA大數據平臺建設，探索建立智能網聯車輛安全自我評估和事故報告制度，適時啟動“沙盒監管”。

二是持續加強缺陷產品調查與安全召回監管。針對商用車等傳統領域，強化缺陷線索收集監測，提升分析識別和快速反應能力，加大重點產品缺陷調查和召回實施監管工作力度，督促生產企業切實履行產品安全主體責任。

三是圍繞重點領域開展質量提升。針對汽車等有關的重點產業鏈、產業聚集區，開展風險評估與質量診斷，加強共性產品缺陷問題研究，完善“發現產品缺陷-提出產品安全規范建議-促進行業整體質量提升”機制，從根本上幫助企業消除產品安全隱患，推進技術創新，促進產業高質量發展。

“這些帶有改革創新性質的監管舉措，實際上涵蓋了智能網聯、新能源汽車等車輛，并將為整個智能汽車產業帶來利好。”華泰證券分析師凌岳斌在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

智能網聯質量受關注

隨著汽車的智能化、網聯化、電動化的趨勢，越來越多汽車智能系統以及相關功能快速發展，尤其是近幾年，智能網聯汽車技術進化不斷提速。

“由于場景識別率不高的缺陷，導致一些智能網聯汽車出現了一些不應出現的情況，像前車在運行中啟動自動巡航功能，而后面的智能網聯車輛系統不能識別出前車換道，隨即導致追尾事故的發生。”國家市場監管總局缺陷產品管理中心汽車部主任肖凌云在日前舉辦的“智能網聯汽車國際研討會”上提出，對于智能網聯汽車而言，除了硬件、軟件缺陷帶來的安全問題，還有信息安全隱患也不容忽視。“對于智能網聯、新能源汽車的缺陷應該及時主動召回。”他表示。

記者了解到，目前，國家市場監管總局缺陷產品管理中心正與有關機構合作，建設智能網聯汽車的軟硬件在環測試中心，測試項目不僅包括智能網聯汽車整車，也包括其中的雷達、攝像感知系統、算法、模塊、識別能力等，力爭為智能網聯、自動駕駛汽車安全上路提供保障。

國家市場監管總局資料顯示，2020年，我國共實施汽車召回199次，涉及車輛678.2萬輛，召回次數比上年減少10.8%，召回數量增加3.9%。其中，新能源汽車召回45次，涉及車輛35.7萬輛，占全年召回總數量的5.3%。在細分數據中，因三電系統缺陷召回11.2萬輛，占新能源汽車召回總數量的31.3%。

“無論是智能網聯汽車還是新能源汽車，都是正在發展中的新技術，技術的發展都是為了安全環保讓生活更美好，像智能網聯、自動駕駛汽車的發展目的之一，就是為了降低事故率，所以，改革創新監管方式，才能做到鼓勵創新、鼓勵提高質量與加強監管兩不誤。”時蔚然認為。

鼓勵創新加強監管

數據顯示，截至2020年末，全國汽車保有量達2.81億輛，智能網聯汽車已經超過8000萬輛。同期，全國新能源汽車保有量達492萬輛，占汽車總量的1.75%。其中，純電動汽車保有量400萬輛，占新能源汽車總量的81.32%。新能源汽車增量連續三年超過100萬輛，呈持續高速增長趨勢。

“未來交通是‘聰明的車’加‘智慧的路’。”歐亞科學院院士李世鵬向記者表示，未來交通面臨安全和效率的嚴重挑戰，一方面，基于5G、自動駕駛、智能網聯等技術，不僅將提升未來交通安全，還將提升交通效率。另一方面，保證安全也包括加強監管和必要的召回措施。

“‘車聯網+自動駕駛’帶來的智能網聯汽車正在成為我國汽車產業發展的新動力，預計國內市場規模將超千億元。在此基礎上，營造一個激勵技術創新、實施有效監管的良性發展環境，對于智能網聯汽車、新能源汽車產業發展都十分重要。”時蔚然談到。

“技術發展固然無法一蹴而就，就像自動駕駛要實現L5級高級別自動駕駛仍然需要付出巨大努力，新能源汽車的動力能源進化空間仍然很巨大一樣，智能汽車的發展需要激勵創新，但基于安全的監管必不可少，如何平衡這一關系，推動相關產業發展，也許‘沙盒監管’是截至目前一個值得探索的有利模式。”凌岳斌認為。(趙建國)