來自：視覺中國

在日本買買買，素來是旅日游客的必選項。10% 的消費稅減免和相比于其他國家較為簡單的退稅手續，極大便利了游客，但也給日本政府帶來稅收漏洞的實際問題。

【資料圖】

據日本經濟中文網報道，日本百貨店協會自今年 4 月起在免稅店引入了防止外國游客倒賣的系統。其機制是根據該協會制定的購買次數、數量和金額等標準進行判斷，針對存在倒賣嫌疑的情況，在購買時提出警告。

據報道，已有約 140 家免稅店引入該系統，相當于覆蓋了加入協會的幾乎所有百貨店。但系統警告并不具有強制性，關于顧客行為是否為倒賣的最終判斷交由現場銷售人員。如果判定購買者并不是以倒賣為目的，就可以免稅出售。

在日本免稅店迎來新冠疫情結束以來銷售額大幅反彈的大好局面下，這一舉措會否徹底斷絕代購？又會在多大程度上影響代購鏈條末端的中國買家？

一、免稅政策與非法倒賣

日本長期推行 " 觀光立國 " 的國策，針對外國游客的免稅制度，其實也是為了吸引外國游客。日本現行免稅制度主要的針對對象是持有不超過 6 個月的短期停留、外交、公務居留簽證的非日本居民，以及在境外居住連續兩年以上且提供證明文件的日本國籍者，只要在日本購物不超過 50 萬日元（約合人民幣 2.5 萬元），可以不支付 10% 的消費稅，由商家直接退稅。

2020 年以前，日本免稅手續僅有紙質憑證，一式三份提供給店家、國稅廳和海關，旅客在購買現場即可享受退稅價格，出境時海關將相關票據收回。

這一退稅制度的前提是，旅客購買的免稅商品以自用為目的，如在日本轉賣，屬于違法行為。但由于退稅規則的寬松以及監督機制不夠完善，大量商家租用游客護照或者雇用剛到日本的留學生，以免稅價格批量購買商品后，再以低于常規價格出售給當地日本人。

2020 年 4 月，日本引入了免稅銷售手續電子化制度。購買者的護照號碼、購買商品、購買金額等所有數據都會提供給國稅廳，并與全日本的海關等共享。不過，即便電子化數據聯通，仍有少數人通過各種途徑非法倒賣免稅商品，偷稅漏稅。

近年來，日本國稅部門追加稅額新聞屢見報端。2021 年以后，3 家運營百貨商場的大型企業被東京國稅局追加征收了共計超過 1 億日元的稅金。日本國稅部門 2022 年半年一次的調查發現，消費稅漏報件數達到約 2.4 萬件，追繳稅額共計達到 869 億日元，數額比 5 年前增加 11%，創下歷史新高。

二、稅制調整

在這樣的背景下，日本政府已逐步加大對本國產品和奢侈品免稅銷售的嚴格管理力度。

針對商家，對那些明顯放任倒賣行為的企業進行處罰。比如，據日經新聞報道，2022 年底，因發現有外國消費者在部分日本蘋果商店大量購買 iPhone 手機，最高數量為單次購買達百臺，明顯屬于不符合免稅條件的違規銷售，涉事商店因此被東京國稅局追繳總計約 140 億日元的消費稅稅款。

同年，日本大阪市政府發現，7 名海外游客以短期旅游簽證入境后，購買了包括奢侈箱包、化妝品在內共計約 77 億日元的商品，但沒有任何證據表明他們會將這批產品帶回國自用，最終需補交稅款約 7 億日元。

2020 年 4 月日本實施免稅銷售手續電子化制度后，大批偷稅漏稅現象浮出水面，日本開始醞釀修改免稅制度。2021 年出臺的新消費稅免稅制度規定，自 2023 年 4 月 1 日起，外國國籍中持有短期逗留、外交、公務在留資格的人士，依然可以享受免稅制度，但停留時間由原來的不超過 6 個月改為 90 天。而持有留學、家族滯在、研修、特定活動、技術人文國際簽證、記者、技能實習、特定技能、技能、永住者等在留資格的外國人，將無法免稅購物。

三、并非針對代購

此次百貨商店引入防倒賣系統，則是日本修改免稅制度后商家的自發行為。在日本經營旅行社業務的謝善鵬告訴《環球》雜志記者，這一防倒賣系統，實質上只是為了截斷日本國內的轉賣渠道，并非針對服務于中國買家的代購群體。

" 長遠來看，以個人為主體的代購可能無法繼續下去 "，謝善鵬表示，但現在進行日本跨境商品交易的是越來越多的外貿公司，它們同樣享受免稅政策，所以新制度并不會影響真正的消費者群體。他提示，赴日消費旅客群體要看管好自己的護照，不可輕易出借，避免產生糾紛。

在日本從事代購多年的品品（化名）對《環球》雜志記者表示，即便日本政府不采取限制代購舉措，利潤變得微薄和國內競爭愈加激烈的現狀，也讓代購行業近年越來越難做。

不過，日本百貨店協會在該防倒賣系統實施后針對 10 家百貨店的問詢顯示，系統實際發出警告的僅僅占總銷售案例的 0.5%～1%。日本百貨店協會對此表示：" 必須兼顧防止不正當行為和健康的訪日消費 "。

據悉，日本政府已在考慮從根本上修改免稅制度。據共同社消息，岸田政府計劃將免稅制度由原來的購物時商家直接退稅，改為離境時再申請退稅。此舉措一旦付諸實施，或將起到比現有防倒賣系統更為明顯的作用。