記者從商務(wù)部網(wǎng)站獲悉，為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”部署要求，加快推行小型非營(yíng)運(yùn)二手車交易登記跨省通辦，促進(jìn)二手車便利交易，加快形成二手車交易全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，近日，商務(wù)部、公安部、稅務(wù)總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)二手車交易登記跨省通辦 便利二手車異地交易的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，從制度方面著力解決二手車異地交易周期長(zhǎng)、不便捷等問題，進(jìn)一步促進(jìn)二手車交易行業(yè)發(fā)展。

♦明確異地交易和發(fā)票開具要求

《通知》首先提出推行二手車異地交易。當(dāng)前我國(guó)二手車市場(chǎng)日益活躍，二手車交易持續(xù)增長(zhǎng)，群眾異地購車需求明顯增多。為便利二手車異地交易，《通知》提出，對(duì)已登記的小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(以下簡(jiǎn)稱小型非營(yíng)運(yùn)二手車)，買賣雙方可以選擇在車輛轉(zhuǎn)出地或者轉(zhuǎn)入地進(jìn)行交易。辦理交易的二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)依規(guī)核驗(yàn)車輛及手續(xù)資料、開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。對(duì)在車輛轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地以外第三地進(jìn)行交易的車輛，不得為其辦理交易事宜。通過明確異地交易和發(fā)票開具要求，實(shí)現(xiàn)“馬上辦”“就地辦”，切實(shí)保障在轉(zhuǎn)入地辦理交易手續(xù)的政策落地落實(shí)。

中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)羅磊在解讀《通知》時(shí)指出，過去車輛實(shí)行屬地化管理，車輛一旦需要跨區(qū)域(以地市城市為單位)轉(zhuǎn)移，首先必須要到車輛注冊(cè)地辦理轉(zhuǎn)出。新的規(guī)定打破了車籍屬地化框框，買賣雙方可以自由選擇在買入地或賣出地的相關(guān)企業(yè)開具二手車統(tǒng)一銷售發(fā)票，并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)，不再受原注冊(cè)地的限制。但需要特別說明的是，原車輛注冊(cè)地以及車輛接收地之外的第三地，是不能辦理的。

♦檔案資料電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞

其次，《通知》提出要進(jìn)一步便利二手車轉(zhuǎn)移登記。《通知》明確小型非營(yíng)運(yùn)二手車可以在車輛轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地辦理轉(zhuǎn)移登記，機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)移登記實(shí)行檔案資料電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞，群眾辦理完交易手續(xù)后，無需再提取紙質(zhì)檔案，減少提檔等候時(shí)間，減少攜帶、保管、轉(zhuǎn)交檔案的種種不便。對(duì)在轉(zhuǎn)入地交易的，二手車買方可以就地直接辦理車輛查驗(yàn)、登記，無需再返回登記地驗(yàn)車、辦理轉(zhuǎn)出，變“兩次登記查驗(yàn)”為“一次登記查驗(yàn)”，減少兩地往返。

安徽星之聯(lián)汽車服務(wù)有限公司董事長(zhǎng)陸守倫告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者，安徽地區(qū)目前還未實(shí)現(xiàn)二手車轉(zhuǎn)移登記可在轉(zhuǎn)入地或轉(zhuǎn)出地均可辦理。如果二手車在轉(zhuǎn)移登記時(shí)可以實(shí)現(xiàn)“兩次登記查驗(yàn)”為“一次登記查驗(yàn)”，那將給車商和消費(fèi)者節(jié)省大量的時(shí)間成本和人力成本，大大提升二手車交易效率。陸守倫表示，希望相關(guān)部門為異地驗(yàn)車和機(jī)動(dòng)車檔案資料電子化網(wǎng)上轉(zhuǎn)遞做好準(zhǔn)備工作，切實(shí)為車輛買賣雙方提供交易便利。

♦建立完整的二手車交易檔案

第三，《通知》提出要規(guī)范二手車交易行為。《通知》進(jìn)一步強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任，確保交易安全，維護(hù)交易各方合法權(quán)益。要求二手車經(jīng)營(yíng)主體在辦理二手車交易事宜前，應(yīng)當(dāng)通過全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)(系統(tǒng))準(zhǔn)確采集并及時(shí)報(bào)送相關(guān)交易信息，核對(duì)二手車交易雙方當(dāng)事人和交易車輛的相關(guān)信息及憑證，建立完整的二手車交易檔案。如核對(duì)賣方身份證明信息與機(jī)動(dòng)車登記證書記載的是否一致;實(shí)車機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、車輛識(shí)別代號(hào)等信息與機(jī)動(dòng)車登記證書、行駛證記載的是否一致等。同時(shí)，相關(guān)交易檔案除交易發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定的時(shí)限保存外，檔案保存期不少于3年。

對(duì)二手車買賣雙方委托代理人辦理二手車異地交易手續(xù)的，二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)、二手車拍賣企業(yè)等應(yīng)當(dāng)采用拍攝照片、視頻通話等方式核驗(yàn)買賣雙方身份，核驗(yàn)過程留存音視頻并納入交易檔案。

天天拍車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，對(duì)于依規(guī)核驗(yàn)車輛及手續(xù)資料行業(yè)內(nèi)的正規(guī)企業(yè)其實(shí)早就制定了相關(guān)的工作流程，核驗(yàn)車輛及手續(xù)的工作其實(shí)也可以降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

吉利汽車集團(tuán)二手車業(yè)務(wù)中心部長(zhǎng)陳前告訴記者，目前全國(guó)汽車流通信息管理應(yīng)用服務(wù)(系統(tǒng))相關(guān)功能還沒有啟動(dòng)，企業(yè)將時(shí)時(shí)關(guān)注平臺(tái)建設(shè)并及時(shí)報(bào)送相關(guān)交易信息。他認(rèn)為，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，規(guī)范二手車交易行為將有利于企業(yè)正規(guī)化經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)誠(chéng)信度、保障交易各方合法權(quán)益，尤其是對(duì)品牌二手車的發(fā)展將起到良好促進(jìn)作用的。他表示，希望相關(guān)政策后續(xù)能夠執(zhí)行落地到位。

此外，《通知》對(duì)政策落地實(shí)施進(jìn)度做了具體部署，明確2021年6月1日起，在天津、太原、沈陽、上海等20個(gè)城市(名單見附件)試點(diǎn)推行小型非營(yíng)運(yùn)二手車異地交易登記;自2021年9月1日起，直轄市、省會(huì)市、自治區(qū)首府市、計(jì)劃單列市全部推行;2022年全國(guó)全面推行。

(陳萌)