5月31日，汽車行業迎來了兩大重磅利好消息，分別是工業和信息化部、農業農村部、商務部、國家能源局發布了《關于開展2022年新能源汽車下鄉活動的通知》，以及財政部和稅務總局發布的《關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》。

這是繼全國各地政府為促進汽車消費，推出了大量的刺激政策之后，中央層面推出的兩項重要政策，旨在市場疲軟的當下，推動消費平穩增長。“受疫情等多方面的影響，目前國內消費市場處于極度疲軟的狀態，為此，我們確實需要一些強力的刺激措施，來提振消費信心，拉動車市增長。”全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，在他看來，政策的拉動效果值得期待，乘用車市場有望因此獲得100萬輛左右的增長，今年我國乘用車的零售量或將從此前預期的負增長回歸至同比2%～5%的增長水平區間。

現狀

增配額發補貼齊上陣　真金白銀拉動汽車消費

據不完全統計，今年以來，包括廣東、湖北、山東、海南、深圳和天津等省市在內，共有近20個省市出臺了車市相關刺激政策，有多個城市的補貼總金額更是高達上億元。其中，深圳是首個對個人新購汽車進行補貼的一線城市，且力度非常大，對新購置符合條件新能源汽車并在深圳市內上牌的個人消費者，給予最高不超過1萬元/輛補貼;江西則采用抽獎的方式，對2022年5月1日至7月31日在江西省內汽車經銷企業購買國六以上排放標準燃油新車或新能源新車的個人消費者給予補貼，在2022年5月1日至7月31日內取得購車發票，8月15日前辦完上牌手續并按要求上傳相關報名資料，即可參與搖號抽獎活動;湖北省則將重點放在了推動“以舊換新”上，面向報廢或轉出本人名下湖北號牌舊車，在省內購買新車并在省內上牌的個人消費者，報廢舊車并購買新能源汽車的補貼為8000元/輛，購買燃油汽車的補貼為3000元/輛，轉出舊車并購買新能源汽車的補貼5000元/輛，燃油汽車的補貼則為2000元/輛。

在“撒錢”的同時，一些地方政府還放出了新增購車指標的“大招”：5月29日，上海市人民政府印發《上海市加快經濟恢復和重振行動方案》，在促進汽車消費方面，年內新增非營業性客車牌照額度4萬個，按照國家政策要求階段性減征部分乘用車購置稅，對置換純電動汽車的個人消費者給予一次性1萬元補貼;深圳不僅新增投放2萬個普通小汽車增量指標，對購置符合條件新能源汽車的中簽者，給予最高不超過2萬元/輛補貼，而且還放寬了混合動力小客車指標申請條件，允許名下僅有1輛小汽車在深圳市登記的個人，購買符合條件的混合動力車型，并可申請上牌指標。

在地方政府積極行動的同時，中央也出臺了相應的“救市”政策。5月27日，工信部召開提振工業經濟電視電話會議，其中提到將組織新一輪的新能源汽車下鄉活動，5月31日，《關于開展2022年新能源汽車下鄉活動的通知》正式發布，活動時間為2022年5月～

12月;同一天，《財政部稅務總局關于減征部分乘用車車輛購置稅的公告》發布，明確對購置日期在2022年6月1日至2022年12月31日期間內且單車價格(不含增值稅)不超過30萬元的2.0升及以下排量乘用車，減半征收車輛購置稅。

預期

小排量燃油車易被忽視　乘用車市場有望由負轉正

地方和中央紛紛出臺刺激政策的背后，是幾近“腰斬”的乘用車市場和受到疫情沖擊的汽車企業。

據中國汽車工業協會(以下簡稱“中汽協”)發布的最新統計數據，今年4月，汽車產銷分別完成120.5萬輛和118.1萬輛，環比分別下降46.2%和47.1%，同比分別下降46.1%和47.6%，創下了近10年以來同期月度新低紀錄。乘聯會發布的數據顯示，4月國內汽車市場銷量為104.3萬輛，同比下降35.5%，環比下降34.0%。值得注意的是，整個乘用車市場產量跌至96.9萬輛，同比下降近40%。

這一輪消費刺激政策，能給車市帶來多少拉動作用呢?粵開證券發布的研究報告認為，本輪汽車消費刺激政策多、力度大、范圍廣，將有效提振汽車消費，進而通過對上下游產業鏈的拉動，加速相關行業恢復和增長。該報告指出，在促進消費方面，已出臺的放寬汽車限購政策將直接增加汽車銷量8萬輛，汽車購置稅減免600億元有望拉動100萬～200萬輛的新增汽車需求，而汽車下鄉和購車補貼等政策或將新增幾十萬輛汽車銷量。

在崔東樹看來，這一輪政策刺激將會帶動百萬輛左右的乘用車市場。“今年3、4月以來，國內車市受到了很大影響，5月的銷量應該也呈現下滑狀態，基于此我們把此前的預測數據往下調，估計乘用車零售銷量同比為負增長，批發銷量為零增長。”但現在崔東樹預測，在刺激政策的拉動之下，提振汽車消費信心，國內乘用車零售銷量或將回歸到此前的預期水平，實現正增長，同比有望達到2%～5%。

至于受益的細分市場，從各地出臺的政策可以看出，盡管仍有少部分省市的促消費政策僅針對燃油車，但更多省市“偏愛”新能源汽車，要么就是只給新能源汽車提供優惠，要么就是購買新能源汽車能拿到的優惠比傳統燃油汽車更多。例如在廣東省的“以舊換新”政策中，報廢舊車或轉出舊車后購買新能源汽車得到的補貼均比購買燃油汽車多5000元，在部分市一級的購車優惠政策里，購買新能源汽車得到的補貼也比購買燃油汽車多1000元。

對此，崔東樹提出，從車市低迷的結構分析看，傳統燃油車購買群體近年來受沖擊很大，尤其需要支持，一些買傳統燃油汽車的消費群體不是轉向買新能源汽車，而是不買車了，形成了結構低迷。因此，在采訪過程中崔東樹再次強調，雖然豪華車被視為現在拉動車市增長的主要力量，這也符合消費升級的大趨勢，但希望1.6升及以下的產品也能成為此次促進消費的重點考慮對象。

瓶頸

消費意愿走低　地方財政吃緊

不過，也有業內人士認為，由于本輪汽車消費刺激與前幾輪的背景不同，政策效果可能低于預期。

首先，目前北京、上海、江蘇等地仍面臨人員返崗復工率低、產能利用率低等諸多困難，復工復產進展緩慢，其零部件供應還不能滿足汽車生產需求，生產經營受到影響，汽車生產或無法足額滿足汽車銷售需求。江西新能源科技職業學院新能源汽車技術研究院院長張翔表示，目前上海汽車產業鏈的恢復情況屬于小規模的穩定生產，大約只是正常水平的20%左右，需要解決的問題還很多。

其次，經濟下行，居民收入下降，同時為了應對疫情帶來的風險增加，居民不得不增加預防性儲蓄，消費額度下降。汽車作為大額非必需品，居民購買決策或更加審慎，或在一定程度上削弱刺激效果。有公開數據顯示，在過去的1個月里，互聯網就業者的平均薪資降幅在30%左右，與之相對的，汽車價格卻出現了不同程度的上漲，據不完全統計，至少已有20個汽車企業宣布上調汽車價格，平均每輛汽車漲價幾千元到2萬元不等。

第三，汽車下鄉和購車補貼等政策成本需要由地方政府和車企等負擔，但當前地方政府財政收支矛盾加劇，車企面臨長期虧損和原材料漲價等困難，導致政策力度受限。例如廣東和山東的刺激政策都截至6月底，實施時間較短，政策補貼和銷售讓利的空間有限。

不過，崔東樹認為，一般刺激政策的執行期都比較短，更重要的是通過這些政策將汽車消費拉回到正常軌道上來。“疫情已經持續了兩年多，經濟下行壓力不斷增大，汽車消費信心不足，尤其是在這一輪上海疫情爆發之后，全國的汽車消費市場都處于極度疲軟的狀態。”崔東樹指出，如果再不出臺相應的促消費政策，汽車銷售以及生產出現一定程度的阻滯，最終相關產業鏈也會被波及，從而對整個社會經濟都帶來較為嚴重的影響。(施蕓蕓)