4月29日，25000多字的《中華人民共和國期貨法(草案)》(簡稱草案)面向全社會公開征求意見，千呼萬喚的期貨行業基本法終于顯“真容”，起草者們用近8年的成果交出“答卷”。草案承前啟后，既總結繼承了30多年來期貨市場發展的理論和實踐，又著眼未來，為期貨市場發展指明方向、保駕護航。

截至昨日記者發稿，草案共收到119人次426條意見。今日，草案征求意見工作將正式結束，進入修改完善的新階段。

據了解，草案公開征求意見期間，社會上高度關注，學術界、法律界、企業界各抒己見，給草案提出了很多建設性意見和建議。

草案獲得了社會各界的普遍好評。在北京工商大學證券期貨研究所所長胡俞越看來，草案體現了期貨法制定工作的三個原則：宜早不宜遲、宜粗不宜細、多一點慣例少一點特色。草案還具備四個兼顧的特點：期貨為主，兼顧其他衍生品;場內為主，兼顧場外;標準化產品為主，兼顧非標準化產品;境內為主，兼顧境外。

胡俞越是本輪草案起草小組的顧問，參與了前期的起草工作。他認為，草案將期貨市場發展上升為國家戰略來定位，給人留下了深刻印象。他建議，草案的修改稿要進一步做好法言法語方面的完善。

中國人民大學民商事法律科學研究中心副研究員鐘維告訴期貨日報記者，與現行《期貨交易管理條例》相比，草案具有劃時代意義。例如，草案將場外衍生品交易納入了調整范圍，將期貨法打造成一部衍生品領域的基本法。再如，現行期貨新品種上市實行核準制，草案明確了注冊制，超出預期。

“調整范圍的擴大，難免會出現立法技術、邏輯和專有名詞界定方面的瑕疵。建議立法機關進一步對相關條文的表述進行梳理，理順各種新規則的邏輯關聯，在草案的修改稿中對各專有名詞進行準確界定。”鐘維說。

對于爭議最大的期貨法調整范圍，君澤君律師事務所合伙人、律師余紅征表示，草案從國家經濟安全的戰略高度，將各類衍生品納入了期貨法監管，但是有彈性的分業監管。基于我國分業經營、分業監管的歷史和現實，草案采用功能監管、機構監管、產品監管的并行、交叉、協同，是最接地氣的立法方案。

同濟大學法學院副教授劉春彥認為，草案第一章第七條規定，國務院期貨監督管理機構依法對全國期貨市場實行集中統一監督管理。利率、匯率期貨由國務院依法另行規定。草案中這類委任性規則較多，會影響到法律的穩定性和嚴肅性。他建議，將利率、匯率等金融期貨納入期貨監管管理機構集中統一監管。“希望草案在完善過程中，盡量減少這類委任性規則，將不確定性變為確定性。”他說。

宏源期貨董事長王化棟表示，草案充分考慮到我國期貨及金融衍生品市場發展現狀和需求，確立了品種上市注冊制，規定了其他衍生品的交易規則;明確期貨交易制度，規范程序化交易，強化賬戶管理，明確實控關系報備管理機制、明確違約處置程序，確立保證金及相關財產破產保護的原則;規定了跨境交易行為規范和跨境監督管理，構建了符合國際慣例的期貨市場運行制度，充分體現了市場化、法治化、國際化的理念。

王化棟說，希望期貨法草案進一步完善，更好體現期貨市場30多年創新發展的成果，為期貨公司創新轉型留出空間，充分體現投資者和中介金融機構“買者自負、賣者有責”的原則。

方正中期期貨總裁許丹良認為，草案并非現行《期貨交易管理條例》的簡單升級，而是從衍生品市場發展的角度，重新定義了期貨市場，出現了很多創新性的內容。在期貨公司方面，雖然刪除了“不得自營”的規定，但期貨公司業務范圍仍局限于經紀業務、投資咨詢、風險管理公司、資產管理這些基本業務。“希望草案的修改稿能夠從金融機構屬性和衍生品市場發展的角度，前瞻性定義期貨公司，賦予期貨公司更大的發展空間。”他說。

另據期貨日報記者了解，境外機構也非常關注我國期貨法制定進程，目前已有境外機構委托律師將期貨法草案翻譯成英文，提前進行了解研究。(曲德輝)