國務院日前印發《關于開展營商環境創新試點工作的意見》(以下簡稱《意見》)，部署在北京、上海、重慶、杭州、廣州、深圳6個城市開展營商環境創新試點，聚焦市場主體關切，加快打造市場化法治化國際化的一流營商環境，更大力度利企便民。

近年來，各地區各有關部門按照黨中央、國務院要求，堅持把優化營商環境作為推動高質量發展的重要抓手，出臺了一大批利企便民的措施，我國營商環境持續改善，市場主體不斷發展壯大，但市場主體生產經營仍面臨不少困難問題，亟須進一步聚焦市場主體關切。

國務院辦公廳政府職能轉變辦公室主任、國務院審改辦協調局局長盧向東表示，這6個試點城市產業體系完備、市場主體規模比較大，同時兼顧了東西部地區，各有優勢和特點，在這6個城市開展創新試點示范效應比較強，對全國其他地方輻射帶動作用大。

國務院將健全改革協調聯動機制，指導試點城市細化完善具體的實施方案，做好創新試點的跟蹤評估，抓好改革舉措的落實落地。國務院也將研究適時擴大試點城市的范圍，動態更新改革事項清單，不斷培育壯大市場主體。

為此，《意見》提出，要進一步破除區域分割和地方保護等不合理限制，清理對企業跨區域經營、遷移設置的不合理條件，破除招投標、政府采購等領域對外地企業設置的隱性門檻和壁壘;健全更加開放透明、規范高效的市場主體準入和退出機制，方便市場主體辦理名稱登記、信息變更、銀行開戶、注銷等相關手續;持續提升投資和建設便利度，推進社會投資項目“用地清單制”改革，推動分階段整合規劃、土地、房產、交通、綠化、人防等測繪測量事項;更好支持市場主體創新發展，探索適應新業態新模式發展需要的準入準營標準。

此外，持續提升跨境貿易便利化水平，推動與部分重要貿易伙伴口岸間相關單證聯網核查，開展“組合港”“一港通”等改革;優化外商投資和國際人才服務管理，加強涉外商事法律服務;維護公平競爭秩序，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，健全遏制亂收費、亂攤派的長效機制;依法保護各類市場主體產權和合法權益，建立政府承諾合法性審查制度和政府失信補償、賠償與追究制度;優化經常性涉企服務，推行涉企事項“一照通辦”，全面實行惠企政策“免申即享”、快速兌現。

《意見》強調，要堅持放管結合、并重，夯實監管責任，健全事前事中事后全鏈條全流程的監管機制，在直接涉及公共安全和人民群眾生命財產安全的領域，實行懲罰性賠償等制度。要加快打破信息孤島，擴大部門和地方間系統互聯互通和數據共享范圍，推動更多數據資源實現安全高效互通共享。

《意見》要求，要建立改革事項動態更新機制，定期對創新試點工作進行評估，對于實踐證明行之有效、市場主體歡迎的改革措施要及時在更大范圍復制推廣。要堅持穩步實施，在風險可控前提下有序推進創新試點工作走深走實。