日前，省工信廳召開全省2022年專項節能監察視頻動員會，對年度節能監察任務進行部署。記者獲悉，2022年，在國家發改委和工信部指導下，江蘇將重點推進全社會重點用能單位專項節能監察和工業領域專項監察兩項任務，把全省453家用能單位(項目)和9家節能服務機構列入今年專項節能監察計劃。

節能監察推動經濟綠色低碳轉型

開展節能監察推動實現國家能耗雙控、“碳達峰、碳中和”目標的重要手段，也是江蘇省經濟綠色低碳轉型、實現高質量發展的助推動力。近年來，江蘇省基本構建起了目標統一、職責清晰、分工合理的節能監察體系，建立形成了覆蓋省市縣三級的節能監察體系，全省節能監察專業執法隊伍已超210人。在省級層面，江蘇推動省節能監察中心建立，并開展全省節能監測、政策研究、技術推廣、節能評估、宣傳培訓等工作。在市縣(區)級層面，全省13個設區市均設立節能監察機構，并已設立39個縣區級節能監察機構，占全部縣(區)的60%以上。

江蘇省節能監察系統持續深入貫徹黨中央、國務院關于生態文明建設的重大戰略決策，全面落實省委省政府關于推動工業領域高質量、綠色低碳發展的部署，將工業領域節能監察作為節能目標實現的重要支撐手段。節能監察能夠有效增強企業用能管理意識，促進企業提質增效，有力推動全省高耗能行業能耗降低和工業經濟運行質量提升，助力完成全省能耗雙控目標，遏制“兩高”項目盲目發展。僅“十四五”以來，全省節能監察系統共檢查用能單位2282家，查處違法違規用能單位154家，查處使用國家明令淘汰的用能設備2202臺套，下達責令整改通知書214份、節能建議書876份，整改落實節能措施357項，通過監察實現節能量約23萬噸標準煤。

在開展常態化工業領域節能監察工作之外，江蘇也在不斷健全節能監察制度體系。各地節能監察機構樹立節能監察服務經濟發展的理念，將規范企業用能行為的執法工作同宣傳節能意識、指導企業進行節能改造的服務工作相結合，落實“誰執法，誰普法”責任制，并積極開展全員業務培訓工作，提升監察隊伍的工作能力。蘇州市秉持“融節能服務于執法”理念，將“走進企業話節能”活動同日常節能監察相結合，不斷創新優化執法方式，著實為企業解決難點、痛點、堵點。同時，江蘇創新節能監察模式，省市縣分級、分類管理，采取異地交叉聯動的執法工作模式，并與業務相近執法部門聯合執法，利用第三方機構、專家等社會力量作為技術支撐。制度建設是規范執法行為的重要保障，2022年初，省工信廳出臺《進一步加強工業節能監察工作的通知》和《江蘇省節能監察程序指南》，進一步規范了執法程序、文書制作、違法處置等行為，推動構建職責分明、銜接有序、運轉高效的節能監察執法制度。

抓住重點行業領域部署監察

目前，江蘇正突出抓好重點領域、重點單位、重點項目的能效監管，聚焦重點行業，抓好重點企業、重點用能設備的節能監管，發揮強制性節能標準約束作用，提高能源利用效率。各地節能監察機構每年固定開展重點行業、重點企業、年新增能耗5000噸及以上的“兩高”項目專項節能監察和“雙隨機、一公開”節能監察。

記者從動員會上獲悉，今年國家發改委和工信部對重點工業領域均提出了監察要求，要求對石化、化工、建材、鋼鐵、有色等行業企業監察全覆蓋，對照國家強制性能耗限額標準，并結合江蘇省地方能效限額標準，按“就高不就低”的原則，對單位產品能耗限額標準執行情況、重點領域能效水平執行情況、用能設備淘汰制度執行情況等重點開展專項節能監察，推動企業按《江蘇省高耗能行業重點領域能效達標水平(2021年版)》和《煤炭清潔高效利用重點領域標桿水平和基準水平(2022年版)》進行技術改造，3年內全部達到基準水平。節能監察機構也將對非工用能單位、固定資產投資項目、重點用能設備能效提升等按相應標準、政策進行專項監察。今年，江蘇也將按國家發改委要求，首次對從事節能咨詢、設計、評估、檢測、審計、認證等業務的節能服務機構進行專項監督。

不斷健全節能監察管理機制

為持續推進節能監察工作，加強經濟社會發展用能保障，推動全社會能效提升，下一步，江蘇將從加強信息化建設、完善節能政策體系、加強能力建設等方面建立健全節能監察管理機制。

目前，江蘇正整合現有能耗在線監測數據庫和管理系統，建設江蘇省節能監察綜合執法平臺。該平臺已處于前期規劃設計中，計劃于明年正式投入使用，屆時將實現節能監察網上全流程操作、歷史監察情況與企業用能情況在線查詢、行業能效水平統計分析、執法人員和重點用能企業能源管理崗位在線管理等功能，實現省市縣三級節能監察機構數據信息共享，將為節能監察工作開展提供有效支撐。

江蘇還將進一步完善節能監察執法程序與標準體系建設，修訂《江蘇省節能監察程序指南》，加快擴大重點行業、產品、設備節能標準覆蓋面。同時，將強化運用信用獎懲手段，將節能違法行為和長期節能行為良好的企業納入社會信用體系管理，實施懲戒和獎勵，逐步構建起有利于節能、促進工業綠色發展、社會公認的節能信用體系。

此外，江蘇省將繼續推動節能監察工作能力的提升，建立跨部門聯動機制，綜合運用行政處罰、綠色電價等手段，增強節能監察約束力，并充分發揮黨建引領作用，打造“節能監察服務并舉、助力企業綠色發展”黨建品牌，深入企業，以監察促節能改造，以服務促提質增效，通過支部共建與重點用能企業、重點園區、行業協會和節能服務機構建立密切聯系，積極開展節能政策標準、節能新工藝新技術進企業、進園區活動，共同推動江蘇經濟綠色發展。(蔡 逸 孫煒杰)