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牙膏列為普通化妝品禁止宣稱美白

日前，國務院公布《化妝品監督管理條例》，自2021年1月1日起施行，牙膏將被列入普通化妝品。《條例》禁止化妝品宣稱具有醫療作用，禁止隨意夸大化妝品功效，各種品牌牙膏的功效宣傳可能也要進一步加以規范。

其實現在的牙膏品牌有著不少，但是每一種牙膏品牌功效都是不一樣的，有防蛀的，有抗過敏的，還有美白的，止血的，讓人眼花繚亂。如今牙膏禁止宣稱美白，也會禁止夸大功效，所以牙膏將會有了新規定。

牙膏，首次躋身化妝品界!

《化妝品監督管理條例》的一大亮點是，首次將牙膏參照有關普通化妝品的規定進行管理。

條例第七十七條指出：“牙膏參照本條例有關普通化妝品的規定進行管理。牙膏備案人按照國家標準、行業標準進行功效評價后，可以宣稱牙膏具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質敏感、減輕牙齦問題等功效。”

牙膏允許宣傳哪些功效？

《化妝品監督管理條例》即將施行，牙膏被列為普通化妝品，部分牙膏所謂的美白功效將不在新條例允許宣傳的范圍內。新條例中，允許牙膏宣稱具有防齲、抑牙菌斑、抗牙本質敏感、減輕牙齦問題等功效。宣稱上述功效的產品，在按照功效評價標準進行人體功效驗證后，應當將相關評價依據對外公開，接受社會監督。

牙膏也算化妝品？這我們就要看一下化妝品的定義。

根據條例，化妝品，是指以涂擦、噴灑或者其他類似方法，施用于皮膚、毛發、指甲、口唇等人體表面，以清潔、保護、美化、修飾為目的的日用化學工業產品。

同時，條例還按照風險程度將化妝品分為特殊化妝品和普通化妝品，國家對特殊化妝品實行注冊管理，對普通化妝品實行備案管理。用于染發、燙發、祛斑美白、防曬、防脫發的化妝品以及宣稱新功效的化妝品為特殊化妝品。

由此看來，牙膏不僅屬于化妝品，而且屬于“普通化妝品”的范疇。

但從管理實踐上看，牙膏產品有區別于普通化妝品的獨特之處，如原料管理、功效宣稱、標簽管理等。

國家藥監局化妝品監管司有關負責人表示，下一步，藥監部門將根據牙膏的特點和實際情況研究制定相應的配套文件，報國務院市場監督管理部門審核、發布。

2020化妝品行業的現狀和發展趨勢

近十年來全球化妝市場呈現一種堅韌而穩定的增長，未有一年出現過停滯或負增長情形，即使在2008-2009危機之年增速放緩，但很快在復蘇中回到歷史正常增長水平。

化妝品消費者并沒有在危機到來時改變購買行為，也沒有降低對化妝品的價值評價，可以說消費者對化妝品的熱情比以往更高，化妝品市場作為一個創新驅動特征明顯的賣方市場，消費者愿意為高品質、效果顯著的產品而買單。截至2016年全球化妝品市場規模在1862億歐元。

在經濟一體化進程中，以巴西、俄羅斯、中國、印度為代表的新興經濟體快速成長，中產階級的崛起和城鎮化率提高，給化妝品需求的釋放提供了巨大動力。化妝品消費排名前十的國家中，新興經濟體占據三席，而從增速來看，金磚國家領先于成熟經濟體。

跨國公司的霸主地位依然無法撼動，其憑借強大的研發能力、品牌影響力及營銷能力，牢牢占據化妝品產業領先地位，排名前列的公司依次是歐萊雅、寶潔、聯合利華、雅詩蘭黛和資生堂，合計市場份額接近40%。歐美日企業引領全球美容理念和產業發展方向，在可預見的將來這一格局仍將延續。未來成熟市場的品牌集中度很高，如加拿大化妝品市場，寶潔、歐萊雅和露華濃三大品牌合計占比達到80%。

數據顯示，2012-2017年間全球化妝品市場呈現出一定的波動性，2012-2014年間全球經濟復蘇乏力，化妝品行業整體增速較低，2015年由于歐元區需求持續不振及主要化妝品市場之一巴西出現大幅經濟衰退，全球化妝品規模同比下滑，降幅達到7.3%。

近兩年全球經濟有所回暖，帶動化妝品消費反彈。2017年全球市場規模達到4649.42億美元，同比增速達到5.3%。同一時期，中國化妝品市場增速始終高于世界平均水平，2017年化妝品市場規模達到3616億元，同比增速達到9.6%。

沒有“例”外之地！化妝品電商要實名制

前有“6·18”個護美妝類全網銷售額434.7億元、排名各大品類第三，后有“口紅一哥”李佳琦以特殊人才身份拿到上海戶口。搭上了直播電商、短視頻等網紅帶貨方式，網購化妝品成為一種新的消費趨勢。

條例也著手對網絡銷售化妝品進行監管，明確電子商務平臺經營者應當對平臺內化妝品經營者進行實名登記，承擔平臺內化妝品經營者管理責任。平臺內化妝品經營者應當全面、真實、準確、及時披露所經營化妝品的信息。

根據條例規定，電子商務平臺發現平臺內化妝品經營者有違反本條例規定行為的，應當及時制止并報告電子商務平臺經營者所在地省、自治區、直轄市人民政府藥品監督管理部門;發現嚴重違法行為的，應當立即停止向違法的化妝品經營者提供電子商務平臺服務。

“不論是電商平臺還是直播帶貨，線上只是銷售渠道，化妝品需要在線下生產、貯存、運輸、配送”，河北省市場監管局綜合規劃處副處長楊占新表示，考慮到線上交易模式具有較強的隱蔽性，為避免形成監管盲區，條例有關規定將化妝品質量安全的責任承擔主體落地，誰的產品誰負責、誰銷售的產品誰負責。