“城市停車場人工收費、撕發票最快也要近半分鐘左右，而使用ETC基本可以實現不停車收費，極大緩解了去商場、機場、影劇院等車輛密集區域的出口擁堵。”北京市車主馬先生向記者表示，但目前可以使用ETC的停車場仍然太少。

不過，馬先生的困惑有望加快解決。按照2月9日交通運輸部出臺的《關于開展ETC智慧停車城市建設試點工作的通知》(以下簡稱《通知》)，北京等27個城市作為試點城市、江蘇省作為省級示范區，將先期開展ETC智慧停車試點工作。

“這是繼去年年初開始實施ETC貨車高速不停車收費后，對ETC收費模式的再拓展，也是推進數字交通、智慧城市建設的新舉措。”中國公路學會專家委員會委員陳世平在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

♦城市停車場推廣ETC

《通知》對城市停車場推廣ETC收費從主要任務、保障措施三個方面作出一系列部署。

一是發揮數字優勢，賦能產業融合。要求結合“新基建”，通過大數據、人工智能、5G等與ETC技術的融合應用，強化“ETC+互聯網”產業融合，拓展“五個結合”，即ETC+智慧停車、ETC+智慧加油、ETC+智慧洗車、ETC+智慧充電、ETC+智慧景區/園區等相結合的ETC多場景服務，助力智慧交通、智慧城市發展。其中，北京、南京、杭州、深圳、佛山、貴陽、銀川將重點實施。

二是針對現實需求，拓寬應用場景。《通知》要求在試點城市擴大ETC應用場景，實現ETC停車在機場、火車(高鐵)站、客運站等交通樞紐，以及大型商場超市、醫院、高校、居民小區、路側等停車場景的覆蓋;并完善ETC停車場及路側停車配套設施等。其中，北京、杭州、合肥、濟南、鄭州將重點實施。

三是多措并舉，提供保障。其中結合上述工作的落實，提出要努力爭取地方政府政策和資金支持，吸納社會力量積極參與試點等;同時要求確保設備計費準確、發票開具便利、信息推送規范及時，推動ETC多場景便利應用。

此外，《通知》還對27個試點城市及一個示范省的相關工作作出部署。“《通知》的部署既明確又具體，避免了無所適從，可以立即‘對號入座’，有抓手，可落實，可考核，這不僅對試點城市的工作有指導價值，也對今后大范圍推廣有重要意義。”東方證券分析師覃筱鵬向記者表示。

♦高速不停車收費見成效

“ETC貨車不停車收費比人工收費要節約時間，大大減少了高速擁堵。”正如貨車司機高師傅所言，在記者采訪的多位貨車司機看來，ETC貨車不停車收費有多方面的顯著優點。

一是收費更趨合理。ETC貨車不停車收費正式實施一年多來，交通運輸部也對計費標準重新修訂并予以公布，使每一類收費車型在標準裝載狀態下應交納的通行費額均不大于原計重收費額，實現新的收費標準對應噸位比滿載噸位收費額至少降低10%，減輕了司機和企業負擔。

二是提高通行效率。實行不停車收費，單位時間內通過的貨車數量會更多;ETC電子不停車收費系統減少了車輛在收費口的等待時間，同時也減少了因為停車、提速帶來的燃油浪費及環境污染，改善了通行體驗。

三是避免套牌車輛。ETC收費實行一車登記制，每臺車輛只能辦理一次ETC，很大程度上杜絕了套牌車的出現。通過ETC貨車高速不停車收費措施的實施，套牌車將無法再現身。

“ETC貨車不停車收費很方便，即使是遇到系統出錯，也很容易由后臺核實退款，省卻了人工核對的繁瑣和誤差。”貨車司機齊師傅所言，是很多貨車司機師傅的共同感受。

“這項措施實施一年多來，取得了明顯的成效，尤其是在去年抗擊疫情、道路貨運繁忙的情況下，為物流快速運輸提供了重要支持。”陳世平表示，如今繼續向城市推廣試點，前景看好。

♦城市推廣的挑戰與實踐

新生事物的試點和推廣尚需時日。一年來，高速公路ETC不停車收費已獲得了部分成效，但同時也存在一些問題，比如貨車按軸收費導致不合理收費、收費系統出錯等等，在城市停車場的推廣除了要面臨上述已存在的部分難題外，也有采購費用較高、質量參差不齊的問題。

“目前城市中配備ETC的停車場較少，原因之一，是ETC相關設備的采購費用較高，制約著推廣。”一位不愿透露姓名的物業公司人士表示，目前已經裝有ETC的部分停車場，有些設備會出現不識別的問題，除極個別是IC卡的因素外，更多原因在于設備本身的質量良莠不齊。

此外，推廣還需要相關部門通力合作。“《通知》中已經明確，既要爭取地方政府支持，也要充分利用社會資源，解決相應的政策、資金問題。”覃筱鵬表示，至于設備本身的質量問題，一是希望相關部門嚴格監管，二是要有專門的技術人員或機構對設備采購進行技術把關，杜絕質量差的產品進入城市停車場。

事實上，在《通知》已確定的試點城市中，不少城市已經先期進行了一些探索，積累了一些有益的做法和經驗。在試點城市中，日照市自2019年12月就上線運行了“ETC-優泊智慧停車平臺”，目前全市2300余個路側泊位、78處封閉停車場，共計2.2萬個泊位已接入智慧停車平臺，并于近日啟動二期“升級版”建設;深圳市通過大數據協議，使車主可憑借粵通卡直接進出安裝有智慧停車設備的停車場，享受ETC通行便利;重慶市ETC停車場的推行及應用將一卡貫通、聯網多用的大生活場景變為現實，使用戶真正體驗“上得了高速，進得了商圈、下得了停車場”的智慧生活。

“從高速公路到城市，ETC應用取得的這些進展，凸顯了其可行性和便利化的特征。ETC智慧不停車收費是符合國際慣例的發展趨勢，隨著國內在高速公路、城市停車場等應用場景不斷增多，智慧交通、智慧城市漸行漸近，將為民眾和整個社會帶來更多便利。”陳世平認為。(趙建國)