助企紓困政策效應不斷顯現紓困幫扶要緊盯痛點盲點

2022-05-17 09:19:52來源：城市金融報

日前召開的中共中央政治局會議要求，要穩住市場主體，對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶實施一攬子紓困幫扶政策。這是在面對國內新冠肺炎疫情多點反復、一些“超預期”因素突發的新情況下，中央應對經濟下行壓力加大、全力做好穩增長工作的一次再動員、再部署。

今年以來，有關部門和地方先后出臺一系列政策舉措，幫助廣大市場主體紓困解難。從國務院辦公廳20條舉措促進消費持續恢復，到國家發展改革委等14部門43項政策助力服務業恢復發展，再到金融財稅部門下調存款準備金率、實施大規模留抵退稅，以及地方版的“天津15條”“上海21條”“廣東47條”……這些政策“組合拳”立足保經濟、保民生，全力以赴保產業鏈供應鏈穩定安全，千方百計幫企業把疫情造成的損失奪回來。

從實際效果來看，隨著各項政策舉措的落地實施，各地復工復產步伐加快，物流不暢、產業鏈供應鏈“斷鏈”等現象大為改善，助企紓困的政策效應不斷顯現。但也要看到，一些政策在設計上與最終落地效果存在一定偏差，有的政策措施門檻過高，讓本應享受到政策扶持的中小企業望而卻步;有的政策文件缺乏實施細則，基層執行起來無所適從，不僅影響了廣大市場主體的獲得感，也讓政策的效果打了折扣。

以當前普遍實施的“白名單”制度為例，各地按照中央部署，圍繞重點醫療物資、重要生活物資、農資化肥和基礎工業產品等生產供應，確立了當地重點行業重點企業的“白名單”。但有企業負責人抱怨：自己雖然屬于“白名單”企業，但車間依然開不了工。原因很簡單：上游的配套供應商規模不大，沒有被納入當地“白名單”，還沒能正常生產。供應商的產品到不了車間，整個生產線基本就動不起來。

綜合運用多種形式的產業補貼，減輕疫情對各類市場主體的經濟沖擊，是很多地方助企紓困的一條重要舉措。這些地方因地制宜采取稅收減免、低息貸款、信貸擔保等補貼政策，實實在在地幫助企業特別是中小企業提振信心渡難關。不過，也有企業反映，當前產業補貼政策的發力點與企業實際痛點不一致，前兩年效果較好的稅費減免等政策，在今年似乎有點“藥不對癥”。一個主要原因是，今年企業經營壓力的重心，已從之前的稅費支出轉到了如今的市場需求疲軟，而后者恰恰是不少地方紓困政策的盲點所在。

統籌好疫情防控和經濟社會發展，努力用最小的代價實現最大的防控效果，最大限度減少疫情對經濟社會發展的影響，是我國防疫情、穩經濟的一個基本思路。此次中央政治局會議明確提出要“高效統籌疫情防控和經濟社會發展”。之所以強調“高效統籌”，既是基于當前病毒變異和傳播新特點作出的新部署，也是對實現“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”這一目標提出的新要求。

當然，“高效統籌”能不能做到，關鍵還是要看落實見實效。一方面，要加快落實已發布的政策舉措，抓緊謀劃儲備一批新的政策工具，在加大相機調控力度的同時，把握好目標導向下的政策提前量和冗余度;另一方面，要強化紓困幫扶政策力度和效果，在確保紓困政策直達市場主體的同時，繼續抓痛點、除盲點，把對市場主體的短期紓困與長遠發展結合起來，兼顧遠近、協同發力，努力奪取疫情防控和經濟社會發展的雙勝利。