行業(yè)期待已久的藍(lán)牌輕卡新規(guī)終于落地!

1月13日，工信部、公安部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》(下簡(jiǎn)稱《通知》)。2021年8月3日，兩部委對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)輕型貨車、小微型載客汽車生產(chǎn)和登記管理工作的通知》(征求意見稿)(下簡(jiǎn)稱《征求意見稿》)公開征求意見，而《通知》的發(fā)布標(biāo)志著事關(guān)我國(guó)輕卡市場(chǎng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的重要政策終于落地。《通知》從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、申報(bào)公告等環(huán)節(jié)開出了“良方猛藥”，意味著藍(lán)牌輕卡野蠻生長(zhǎng)的時(shí)代即將謝幕;不僅如此，《通知》的發(fā)布也展現(xiàn)著相關(guān)部門治理的智慧。

五路齊發(fā) 扼制“大噸小標(biāo)”源頭

“《征求意見稿》中曾提出‘輪胎負(fù)荷不大于總質(zhì)量的1.4倍，名義斷面寬度不超過(guò)195mm;發(fā)動(dòng)機(jī)排量不大于2.5L;貨箱內(nèi)部寬度不大于2100mm’，但在此次發(fā)布《通知》之時(shí)，結(jié)合貨運(yùn)行業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)輕型自卸車、冷藏車等不同車型進(jìn)行了調(diào)整和完善。其中，針對(duì)‘大噸小標(biāo)’的重點(diǎn)車型輕型自卸車，保留了總質(zhì)量3.5噸到4.5噸輕型自卸車，進(jìn)一步規(guī)范車輛長(zhǎng)度、貨廂寬度以及整車結(jié)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，徹底解決輕卡自卸車‘大噸小標(biāo)’和超限超載問(wèn)題;針對(duì)冷藏車產(chǎn)品，考慮其實(shí)際使用工況中對(duì)大動(dòng)力的需求，將發(fā)動(dòng)機(jī)排量限制適當(dāng)放寬;另外，為了更好地節(jié)能降耗，對(duì)后輪采用單胎的車型，后輪胎名義斷面寬度也將適當(dāng)放寬。”福田汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《中國(guó)汽車報(bào)》記者。

可以說(shuō)，整治“大噸小標(biāo)”為代表的一系列輕型貨車、小微型載客汽車在生產(chǎn)制造使用當(dāng)中的亂象已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)共識(shí)。然而我國(guó)輕卡市場(chǎng)整體200萬(wàn)輛上下的規(guī)模以及龐大的在用車數(shù)量給治理整頓工作帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，如何進(jìn)行精細(xì)化治理，既不能簡(jiǎn)單粗暴一刀切，又要顧及包括生產(chǎn)制造、流通銷售、物流運(yùn)輸?shù)仍趦?nèi)的市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)主體的實(shí)際需求與主觀感受。

“此次工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部出臺(tái)的《通知》，針對(duì)車輛生產(chǎn)和改裝環(huán)節(jié)，可以說(shuō)提出了新的監(jiān)管思路和措施，五條措施從不同角度條分縷析形成合力，有效管理了包括新產(chǎn)品生產(chǎn)及在用產(chǎn)品使用的全過(guò)程。”中國(guó)汽車技術(shù)研究中心副總經(jīng)理周華告訴記者，“一是要求新申報(bào)《公告》的輕型貨車和小微型客車產(chǎn)品要滿足《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》要求。二是要求車輛生產(chǎn)企業(yè)和委托改裝企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性完全責(zé)任，并 允許企業(yè)對(duì)不合規(guī)的在用‘大噸小標(biāo)’輕型貨車產(chǎn)品進(jìn)行整改、 變更。三是要求檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格貨車產(chǎn)品及小微型載客汽車的檢驗(yàn)，并保證相應(yīng)檢驗(yàn)過(guò)程可以追溯、能夠接受管理部門的監(jiān)督。四是要求各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門加大監(jiān)管力度，與公安交通管理 部門形成管理合力。五是要求各地公安交通管理部門嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)查驗(yàn)車輛，加大對(duì)車輛違規(guī)生產(chǎn)、非法改裝、違規(guī)檢驗(yàn)登記以及‘大噸小標(biāo)’貨車和非法改裝客車肇事的追責(zé)管理力度。”

“《通知》充分考慮了車輛的實(shí)際使用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)車輛使用與治理的有機(jī)融合;合理設(shè)置生產(chǎn)過(guò)渡期、庫(kù)存過(guò)渡期，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和市場(chǎng)的平穩(wěn)、有序切換，不僅充分展現(xiàn)了國(guó)家主管部門充分考慮廣大用戶需求的良苦用心，充分考慮廠商實(shí)際產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷售需要，而且彰顯了國(guó)家對(duì)‘大噸小標(biāo)’及非法改裝亂象堅(jiān)決治理的決心和意志，更體現(xiàn)出管理者的智慧與水平。”福田汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

建立長(zhǎng)效機(jī)制 重在協(xié)同配合

“‘大噸小標(biāo)’成因復(fù)雜，但最重要因素還是利益驅(qū)動(dòng)。”一位業(yè)內(nèi)專家一針見血。而破解這樣看似“牢固”的利益鏈條，需要的是多方協(xié)同配合、精準(zhǔn)施策，建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷鞏固治理效果。

“《通知》從提高車輛技術(shù)要求、強(qiáng)化企業(yè)生產(chǎn)和一致性責(zé)任、嚴(yán)把車輛檢驗(yàn)檢測(cè)、規(guī)范車輛注冊(cè)登記管理、嚴(yán)肅追責(zé)等各方面，全鏈條的明確要求，壓實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，全方位落實(shí)源頭治理。同時(shí)也強(qiáng)調(diào)各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門要加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)管，強(qiáng)調(diào)各方要加強(qiáng)協(xié)作配合，進(jìn)一步完善工業(yè)和信息化部門和公安交通管理部門信息交換和聯(lián)動(dòng)預(yù)警、聯(lián)合處置的機(jī)制。后期，工業(yè)和信息化部還計(jì)劃將《輕型貨車、小微型載客汽車安全技術(shù)規(guī)范》盡快轉(zhuǎn)化為強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，加快車輛管理立法，聯(lián)合相關(guān)部門建立健全信息共享、協(xié)同配合、聯(lián)合執(zhí)法的工作機(jī)制，形成合力。《通知》著力在車輛生產(chǎn)和登記管理環(huán)節(jié)構(gòu)建和一體推進(jìn)不想、不能、不敢‘大噸小標(biāo)’的有效管理機(jī)制，將對(duì)預(yù)防和遏制輕型貨車和小微型客車非法改裝、‘大噸小標(biāo)’增量起到積極的作用。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)發(fā)展中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“下一步中心將堅(jiān)決把好車輛產(chǎn)品準(zhǔn)入關(guān)，不符合《通知》技術(shù)規(guī)范要求的，堅(jiān)決不予準(zhǔn)入;對(duì)《公告》內(nèi)車型產(chǎn)品進(jìn)行全面梳理，不符合要求的堅(jiān)決要求企業(yè)整改;嚴(yán)格按照《通知》部署，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，組織開展專項(xiàng)的生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違規(guī)產(chǎn)品要從嚴(yán)從快處理。”

“行業(yè)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照《通知》要求進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)和生產(chǎn)，從設(shè)計(jì)和制造端保證產(chǎn)品合規(guī);立即梳理現(xiàn)有輕型貨車、小微型載客汽車產(chǎn)品，對(duì)不符合《通知》要求的產(chǎn)品進(jìn)行整改;2022年3月1日后，主動(dòng)撤銷不符合《通知》要求的產(chǎn)品《公告》，并做好生產(chǎn)切換和庫(kù)存清理工作。”中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者表示，“接下來(lái)，協(xié)會(huì)將組織中國(guó)載貨汽車生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì)(C8)成員企業(yè)等行業(yè)骨干企業(yè)，推動(dòng)簽署行業(yè)自律協(xié)議，承諾嚴(yán)格執(zhí)行《通知》有關(guān)要求，切實(shí)承擔(dān)產(chǎn)品安全質(zhì)量、生產(chǎn)一致性主體責(zé)任，推動(dòng)企業(yè)健全生產(chǎn)一致性管理、委托改裝管理和合格證管理的方案措施，并嚴(yán)格執(zhí)行。”

“《通知》集五方面監(jiān)管措施和技術(shù)規(guī)范于一體，涵蓋公告申報(bào)、檢驗(yàn)檢測(cè)、注冊(cè)登記、在用車治理等全業(yè)務(wù)鏈條;明確繼續(xù)違規(guī)企業(yè)將被責(zé)令收回違規(guī)產(chǎn)品、6個(gè)月內(nèi)不再受理其汽車新產(chǎn)品《公告》申請(qǐng)，構(gòu)成犯罪的依法追究企業(yè)負(fù)責(zé)人刑事責(zé)任;同時(shí)對(duì)在產(chǎn)產(chǎn)品、庫(kù)存產(chǎn)品給予合理的庫(kù)存消化周期，開通在用車轉(zhuǎn)改通道。”中國(guó)汽車工程研究院股份有限公司副總經(jīng)理王紅鋼進(jìn)一步指出，此次出臺(tái)的新規(guī)既突出了政策強(qiáng)制約束性，也統(tǒng)籌考慮了整改實(shí)際，實(shí)現(xiàn)了車輛使用與“大噸小標(biāo)”治理的平衡。

合規(guī)產(chǎn)品已就位 2.5L輕量化產(chǎn)品成主流

“《通知》填補(bǔ)了輕型貨車領(lǐng)域安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)空白。首次明確輕型貨車的定義及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)排量、輪胎、貨箱寬度等技術(shù)參數(shù)提出具體限值要求，針對(duì)自卸式貨車和倉(cāng)柵式輕型貨車制定更嚴(yán)格的安全技術(shù)要求，填補(bǔ)我國(guó)輕型貨車技術(shù)規(guī)范空白，并完善了與公安部門注冊(cè)登記環(huán)節(jié)的銜接。”王紅鋼表示。那么從征求意見至新規(guī)落地，市場(chǎng)各方的準(zhǔn)備如何?

“此次藍(lán)牌新規(guī)的‘軟著陸’，不僅彰顯了國(guó)家對(duì)‘大噸小標(biāo)’及非法改裝亂象堅(jiān)決治理決心，也展現(xiàn)了國(guó)家主管部門對(duì)廣大卡車用戶需求、廠商實(shí)際產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、銷量需要的充分考慮，從一定程度上減少了對(duì)市場(chǎng)的沖擊。不過(guò)，受新規(guī)實(shí)施和市場(chǎng)需求的雙重影響，藍(lán)牌輕卡的市場(chǎng)占有率預(yù)計(jì)下滑10～15%。”據(jù)江淮汽車相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，現(xiàn)有一部分藍(lán)牌輕卡市場(chǎng)的需求，將會(huì)被汽油輕卡以及新能源車型分食;一部分城市配送的需求，將會(huì)向小卡、黃牌中卡市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。此外，可以預(yù)見，未來(lái)輕卡市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)將愈發(fā)激烈，輕量化、新能源化以及高端化細(xì)分市場(chǎng)將成為企業(yè)競(jìng)逐的熱點(diǎn)。而江淮輕卡本身則從動(dòng)力優(yōu)化，降低油耗水平、整車輕量化等角度做足了準(zhǔn)備。

“發(fā)動(dòng)機(jī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整，對(duì)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的影響最大。”中國(guó)汽車工程研究院股份有限公司天津分公司副總經(jīng)理何慶告訴記者，此前，藍(lán)牌輕卡發(fā)動(dòng)機(jī)的排量跨度在2.0L～4.0L， 主流產(chǎn)品為2.8L的發(fā)動(dòng)機(jī)，2.5L及以下排量的發(fā)動(dòng)機(jī)并不多見。隨著新規(guī)的落地，藍(lán)牌輕卡動(dòng)力市場(chǎng)迎來(lái)巨變，配裝2.0L～2.5L發(fā)動(dòng)機(jī)的車型將成為藍(lán)牌輕卡市場(chǎng)的主力軍。事實(shí)上，在2021年3月，調(diào)整藍(lán)牌輕卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消息一經(jīng)曝光，主流的輕卡企業(yè)和發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)便開始提前布局。截至目前，歐康動(dòng)力、福田康明斯、解放動(dòng)力、濰柴、全柴等發(fā)動(dòng)機(jī)企業(yè)，均推出了全新的2.5L發(fā)動(dòng)機(jī)新品，云內(nèi)動(dòng)力D25pro機(jī)型已在研發(fā)中，玉柴2.5升柴油機(jī)新品也即將投放;福田汽車、東風(fēng)商用車、中國(guó)重汽、一汽解放、陜汽、慶鈴以及江淮汽車等企業(yè)，也推出了多款符合新規(guī)的藍(lán)牌輕卡產(chǎn)品。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，依據(jù)此次藍(lán)牌新規(guī)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，在藍(lán)牌輕卡動(dòng)力市場(chǎng)中，2.5L發(fā)動(dòng)機(jī)的市場(chǎng)份額可達(dá)70%，用于城配物流車市場(chǎng);2.8L、3L排量的產(chǎn)品仍會(huì)應(yīng)用于環(huán)衛(wèi)、冷藏物流車市場(chǎng)。

“《通知》既是‘挑戰(zhàn)’，更是‘機(jī)遇’。作為央企，解放公司將堅(jiān)決執(zhí)行‘新技術(shù)規(guī)范’要求，全面調(diào)整輕型貨車產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，開發(fā)解放動(dòng)力2.5L合規(guī)發(fā)動(dòng)機(jī)，加大輕量化技術(shù)研發(fā)力度，為用戶提供合規(guī)、可靠的輕卡產(chǎn)品。”一汽解放汽車有限公司副總經(jīng)理尚興武告訴記者。