" 現有研究主要是基于產業政策、環境政策以及金融政策，對整個宏觀經濟產業結構進行調整，但是還沒有基于住房政策對產業結構調整影響的相關研究。"5 月 20 日，在中國城市百人論壇 2023 年會暨青年論壇上，中國人民大學國家發展與戰略研究院城市與房地產研究中心主任、中國人民大學商學院教授況偉大作了題為《限購政策與產業結構調整》的主題演講，談及過去 20 余年住房限購政策對產業結構調整的影響。

目前，我國正在大力支持實體經濟發展，經濟脫虛向實成為重要趨勢，對房地產行業而言尤為如此。況偉大對《每日經濟新聞》記者表示，目前來看，限購政策對房地產行業確實產生了一些影響，" 但是對它的抑制作用并沒有對其他產業的促進作用那么大 "。

他強調，雖然現階段我們的產業結構是調整了，但調整之后的產業對整個經濟增長的總體提升并不顯著，還需要長期的檢驗。

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限購政策使二產就業份額提升

況偉大介紹，其研究主要基于 2000 年至 2020 年 141 個地級市限購政策和產業產值數據，其中有 46 個是限購城市。根據雙重差分模型（DID），對限購城市和限購執行區設置了一個限購的交互項，關鍵關注這一變量對整個產業結構的影響。

" 限購政策對不同行業有不同的影響。" 他發現，限購政策對房地產業占 GDP 的比重有一個明顯 " 抑制 " 作用，會使房地產業產值所占比重下降 0.32%。與此同時，也會使第二產業產值占 GDP 的比重增長 1.18%。

這組數據直觀地體現了限購政策對產業結構調整的影響。那么，它是如何對產業結構施加影響的呢？

況偉大認為，主要是通過就業、勞動生產率和創新等機制發揮作用。從就業機制來看，限購政策對房地產行業就業的份額沒有顯著影響，但是對第二產業的就業份額有顯著正向影響。根據統計分析，從長期來看，限購政策可能會使第二產業就業份額上漲 48.69%，使建筑業的就業份額下降 2.19%。

從勞動生產率方面來看，其對房地產行業的勞動生產率沒有顯著影響，但是卻能夠顯著提高第二產業的勞動生產率，統計期間提高了 12.24%；從企業創新維度看，限購政策能夠顯著地提高第二產業的全要素生產率，會使第二產業的全要素生產率提高 6.43%，但是對整個房地產業的全要素生產率沒有顯著影響。

況偉大認為，目前來看，限購政策對房地產行業確實產生了一些影響，但是對它的 " 抑制 " 作用并沒有對其他產業的 " 促進 " 作用那么大。

產業結構是否升級還有待研究

" 從研究來看，限購政策對房地產行業的產值最終影響不大，但是會顯著地降低建筑業產值占 GDP 的比重。" 況偉大研究發現，從直接的經濟后果來看，建筑業、金融業產值占 GDP 的比重分別會降低 0.72%、0.19%，與此同時，工業產值占 GDP 的比重則提升 1.7%。

這是限購政策最為直接的影響，也是產業結構變化的直觀體現。" 限購還會通過影響產業結構的調整，從而最終影響到經濟增長。" 況偉大根據 " 限購與建筑業、金融業、工業增加值比重 " 和 " 限購估計的房地產業和第二產業增加值比重與經濟增長 " 兩個維度對經濟增長進行回歸分析發現，限購會經過房地產業產值的變化降低經濟增長，降幅可能會達到 12.44%，但同時，限購也會通過提高第二產業所占比重來促進經濟增長，增幅是 1.68%。

由此可見，一定時期內限購對經濟增長的抑制作用，實際上可能要大于限購通過第二產業對經濟增長的促進作用。從這一維度來看，房地產業和建筑業這兩大支柱合計占據 GDP 的 13%，對穩定經濟大盤具有重要作用。這也說明限購因城施策，促進房地產市場平穩發展的重要性。

更進一步，況偉大指出，長期實施限購政策會對城市產業結構調整產生很大的促進作用，具體體現在就業、勞動生產率和全要素生產率的機制來調整產業結構，" 有利于促進經濟脫虛向實看，促進經濟增長 "。

不過，第二產業并非全是高端產業，限購政策帶來的產業結構調整是否意味著產業升級呢？" 我們研究目前用的主要是第二產業（數據），它不一定就是高科技產業。" 況偉大告訴《每日經濟新聞》記者，現有數據還沒有細分到這種維度，比如哪些屬于高科技產業，限購是否對高科技產業有促進作用等。

" 產業結構確實已經發生變化，已經逐漸脫虛向實，但是產業結構到底有沒有升級還需要進一步研究。" 況偉大表示。

每日經濟新聞