近期煤炭價格快速上漲，連創(chuàng)歷史新高，大幅推高下游行業(yè)生產(chǎn)成本，對電力供應(yīng)和冬季供暖產(chǎn)生不利影響，社會各方面反映強烈。針對這一情況，為做好煤炭市場保供穩(wěn)價工作，10月19日下午，國家發(fā)改委組織重點煤炭企業(yè)、中國煤炭工業(yè)協(xié)會、中國電力企業(yè)聯(lián)合會召開今冬明春能源保供工作機制煤炭專題座談會，研究依法對煤炭價格實施干預(yù)措施。

研究干預(yù)的具體措施

《價格法》第三十條明確規(guī)定，當(dāng)重要商品和服務(wù)價格顯著上漲或者有可能顯著上漲，國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以對部分價格采取限定差價率或者利潤率、規(guī)定限價、實行提價申報制度和調(diào)價備案制度等干預(yù)措施。

煤炭是重要基礎(chǔ)能源，與國計民生密切相關(guān)，目前價格漲幅已完全脫離供求基本面，且臨近采暖季，價格仍呈現(xiàn)進一步非理性上漲的趨勢。國家發(fā)改委表示，將充分運用《價格法》規(guī)定的一切必要手段，研究對煤炭價格進行干預(yù)的具體措施，促進煤炭價格回歸合理區(qū)間，促進煤炭市場回歸理性，確保能源安全穩(wěn)定供應(yīng)，確保人民群眾溫暖過冬。

據(jù)悉，會議要求，煤炭企業(yè)要切實提高站位，樹立大局意識，主動做好保供穩(wěn)價工作;強化法律意識，依法合規(guī)經(jīng)營，嚴格履行中長期交易合同;積極履行社會責(zé)任，促進上下游行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，保障發(fā)電供熱和民生用煤需求，助力經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

值得注意的是，中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理韓正10月19日在國家發(fā)改委召開座談會，研究部署今年四季度和明年初有關(guān)重點工作。他也提到，要發(fā)揮好煤電油氣運保障機制作用，進一步加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保今冬明春能源電力安全穩(wěn)定供應(yīng)等。

嚴查動力煤期貨惡意炒作

打擊炒作也是穩(wěn)定市場的關(guān)鍵之舉。在上述座談會上，國家發(fā)改委表示，將會同有關(guān)部門，密切關(guān)注煤炭市場動態(tài)和價格走勢，梳理、排查保供穩(wěn)價工作存在的矛盾和問題，及時協(xié)調(diào)解決;市場監(jiān)管部門將加大執(zhí)法檢查力度，堅持“零容忍”，嚴厲打擊散播虛假信息、價格串通、哄抬價格、囤積居奇等違法行為，切實維護市場秩序。

同一天，國家發(fā)改委財金司主要負責(zé)同志也帶隊赴鄭州商品交易所調(diào)研，并召開專題座談會，研究今年以來動力煤期貨價格走勢和依法加強監(jiān)管、嚴厲查處資本惡意炒作動力煤期貨有關(guān)情況。

會議指出，當(dāng)前相關(guān)部門全力推動煤炭增產(chǎn)增供，鄭州商品交易所要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，高度關(guān)注動力煤期貨交易價格波動，著力加強期貨市場穿透式監(jiān)管，梳理排查異常交易，依法嚴厲查處資本惡意炒作行為并公開曝光，有效維護市場秩序，為煤炭保供創(chuàng)造良好的資本市場環(huán)境。

數(shù)據(jù)顯示，10月19日，動力煤主力合約2201盤中沖高至1982元/噸，而兩個月前即8月17日，該合約最低價為750.6元/噸，以此計算，漲幅高達164%?，F(xiàn)貨市場的價格更高，據(jù)生意社信息，秦皇島港動力煤市場最新報價已達2550元/噸。

保供穩(wěn)價進行時

10月19日下午，國家發(fā)改委負責(zé)同志還主持召開煤電油氣運重點企業(yè)保供穩(wěn)價座談會，研究安排人民群眾溫暖過冬各項重點工作。會議對下一步保供穩(wěn)價工作提出了明確要求，包括進一步釋放煤炭產(chǎn)能，穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量，引導(dǎo)煤炭價格回歸合理水平，進一步落實發(fā)電供熱企業(yè)煤炭中長期合同全覆蓋，推動煤電機組應(yīng)發(fā)盡發(fā)，嚴格按照合同保障供用氣，加強能源運輸保障，加強期現(xiàn)貨市場聯(lián)動監(jiān)管八個方面。

例如穩(wěn)定增加煤炭產(chǎn)量方面，四季度所有煤礦要在確保安全的前提下，按滿負荷安全合理組織生產(chǎn)。各地要在節(jié)假日和重大活動期間保持煤礦正常生產(chǎn)，嚴禁隨意關(guān)停煤礦，嚴禁因個別煤礦出現(xiàn)事故“一刀切”區(qū)域性停產(chǎn)煤礦，確保煤礦在安全條件下能產(chǎn)盡產(chǎn)，力爭煤炭日產(chǎn)量達到1200萬噸以上。

據(jù)介紹，9月底以來，已核增一批生產(chǎn)煤礦，日均產(chǎn)量已比9月份增加了120萬噸以上，10月18日的日產(chǎn)量已超過1160萬噸，創(chuàng)今年新高。目前全國統(tǒng)調(diào)電廠存煤近8800萬噸，可用16天，比月初增加900萬噸以上;其中東北三省電廠存煤可用24天，比月初增加11天。在已簽訂年度中長期合同的基礎(chǔ)上，發(fā)電供熱企業(yè)與煤炭企業(yè)又簽訂了1.5億噸中長期合同，絕大部分省份合同簽訂率達到或接近100%。

中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟研究院執(zhí)行院長、教授盤和林對北京商報記者分析稱，長協(xié)煤可穩(wěn)定煤炭未來價格預(yù)期，對于煤炭采掘和煤電企業(yè)都是好事，兩邊對于價格波動的抗風(fēng)險能力加強，有利于電力供應(yīng)的長期穩(wěn)定，政策正在推進多個省市長協(xié)煤的占比，當(dāng)前工作推進良好，很好地穩(wěn)定了未來煤炭價格預(yù)期。

盤和林進一步提到，當(dāng)前煤炭要繼續(xù)抓保供，增加一些煤炭開采產(chǎn)能，釋放一些煤電產(chǎn)能，擴大煤炭進口，對煤電企業(yè)進行適當(dāng)補貼和融資。當(dāng)然，更加直接的方式，是市場化電力價格，短期的價格浮動，通過短暫提升電力上網(wǎng)價格的方式，可以提升電力企業(yè)產(chǎn)電積極性。(陶鳳 呂銀玲)