經歷了長達兩年的疫情，我國市場主體的生存現狀如何?在1月27日國新辦舉行的新聞發布會上，國家市場監督管理總局副局長蒲淳介紹，目前，全國市場主體已突破1.5億戶，億萬市場主體的磅礴力量推動了我國經濟總量邁上百萬億元大關、國家財力和社會財富穩定增長，承載7億多人的就業基本盤。

去年，受疫情影響較大的餐飲文旅等行業加速恢復，今年，我國還將加快完善反不正當競爭法律規則，推動涉企收費領域的規范發展，給企業營造公平、良好的營商環境。

市場主體活力增強

去年，我國出臺了一系列幫扶措施政策，激發市場主體活力。如今，最新數據見證著政策的成效。從總量看，截至2021年底，全國登記在冊的市場主體達到1.54億戶，同比增長11.1%，其中，企業4842.3萬戶，個體工商戶1.03億戶。從增量看，2021年，我國新設市場主體2887.2萬戶，同比增長15.4%。

具體來看，新技術、新產業、新業態、新模式快速發展，成為我國經濟發展的新亮點。2021年，我國“四新經濟”新設企業383.8萬戶，同比增長15.8%，占新設企業總量的42.5%。

住宿和餐飲業去年受到疫情影響較為明顯。北京知誠社會組織眾扶發展促進會會長任壯告訴北京商報記者，因疫情原因，百姓外出旅游意愿下降明顯，商業聚會和家庭聚會規模和頻次下降，經營者預期較為悲觀，場地租金和人工費用支出壓力較大。退租關停和縮減店面數量的情況比較普遍。當前相關政策紅利釋放，其效果主要取決于企業的獲知程度，以及增收減支和增加客流的能效性。

從數據來看，去年全年住宿和餐飲業加速恢復，新設市場主體305.9萬戶，略超2019年304萬戶的水平，較2020年增長14.8%。同時，文化、體育和娛樂業也新設市場主體52.3萬戶，同比增長44.1%，遠超2020年同比增長0.4%的水平。

針對小微企業，市場監管總局去年以來還在全國范圍內組織開展了“小微企業質量管理體系認證提升行動”。推動各級地方政府在專項資金支持、“小巨人”企業培育、金融信貸等方面出臺支持政策，鼓勵引導小微企業積極參與提升行動。

國家市場監督管理總局認證監督管理司司長劉衛軍介紹，提升行動開展一年以來，市場監管總局和各省市縣有關部門共出臺了265項激勵政策，累計為9萬余家企業免費培訓37萬人次，127家認證機構面向36個行業為5000多家小微企業實施了精準幫扶。通過對這些幫扶企業的問卷調查，95%以上反映提升效果非常明顯。

完善反不正當競爭法律規則

去年，阿里巴巴、美團等平臺因實施“二選一”壟斷行為分別被罰款182.28億元、34.42億元，虎牙與斗魚的合并被叫停，反壟斷力度之大備受市場關注。2021年11月18日，國家反壟斷局正式掛牌成立，執法力量得到進一步強化。

中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長盤和林在接受北京商報記者采訪時表示，“壟斷和不正當競爭會壓縮部分細分領域的發展空間，抑制初創企業、特別是初創科技企業的發展，通過壟斷，部分企業會通過不當定價來獲取利益，從而破壞市場公平交易氛圍。”

今年，強化反壟斷和反不正當競爭仍是建立完善高標準市場體系的重頭戲。蒲淳表示，要落實公平競爭審查制度，確保個體工商戶平等參與市場競爭。加強反壟斷監管，防止資本無序擴張，嚴禁具有優勢地位的企業為搶占市場份額擠壓個體工商戶生存空間，維護公平競爭的市場環境。

此外，據國家市場監督管理總局價格監督檢查和反不正當競爭局局長袁喜祿介紹，今年將進一步完善公平競爭規制規則。以即將修訂出臺的反壟斷法為核心，以《關于強化反壟斷深入推進公平競爭政策實施的意見》為遵循，加快完善反不正當競爭法律規則，不斷健全多層次的競爭監管規則體系，明確規則底線，為市場主體提供一個明確的預期。

圍繞平臺經濟、科技創新、信息安全、民生保障等重點領域，今年將加強反壟斷和反不正當競爭監管執法，切實維護市場公平競爭秩序。同時，進一步健全公平競爭審查機制，加強濫用行政權力排除、限制競爭執法，堅決破除地方保護和市場分割，維護全國統一大市場。

“目前部分反壟斷政策可能也面臨著一些信息安全問題。比如互聯互通有利于打破流量壟斷，但同時也讓不良外鏈進入到私人朋友圈，也會有信息安全隱患。需要判斷反壟斷政策實施，能否提升社會整體福利，提升社會整體公平性，如果整體看帶動了行業更好地發展，那么反壟斷是低成本、有效、可行的。如果某個領域反壟斷成本較高，則要做好權衡。”盤和林說。

消除涉企亂收費土壤

在實施各項政策為企業提供幫扶的同時，治理涉企亂收費也不容忽視。據了解，截至2021年12月底，“治理涉企收費減輕企業負擔”專項行動共檢查收費單位9.89萬家，共發現涉嫌違規金額125.2億元，已督促違規收費主體主動退還54.46億元。全國查處水電氣暖領域涉嫌違規收費55.34億元。

國務院近期印發的《關于進一步加大對中小企業紓困幫扶力度的通知》，也要求要持續清理規范涉企收費，確保政策紅利落地。

盤和林告訴北京商報記者，目前存在新增收費名目、通過增加行政門檻來增加企業成本，以及以慈善為名的亂收費。對于這些現象，要把減稅降費落到實處，對新增收費要嚴格管控，有必要的專款專用，無必要的及時取消。要從體驗上改善收費，要以老百姓的感受為準，讓老百姓有獲得感。

對于未來涉企亂收費治理工作，袁喜祿表示，“通過監管執法，不僅要查出一些違法違規的亂收費行為，還要督促相關部門通過不斷整改，促進這些行業和領域規范發展，更好地服務市場主體，更好地服務宏觀經濟發展大局。要通過治理涉企亂收費，讓市場主體感受到政策紅利，減輕生產經營負擔，堅定戰勝困難挑戰的信心，也堅定長期繁榮發展的信心。”

“涉企亂收費不僅有政策不落實、‘走樣變通’的問題，也有規則不夠清晰、政策不夠完善、改革不到位等問題。要針對當前，著眼長遠，在治理亂收費的基礎上，著力完善制度規則，從體制機制上消除亂收費的土壤和根源。”袁喜祿說。(呂銀玲)