在強大基礎之上構筑“產業高地”，引導企業“聚變”與“裂變”，構建細分產業集群和產業鏈，高水平創新發展。在很多專家看來，這是江蘇軟件和信息服務業蓬勃之力源源不絕的另一個重要因素。

產業高地“高”在何處

中國(南京)軟件谷堪稱江蘇軟件服務業“第一高地”，也是“聚變”的典型。與南京在全省、全國軟件和信息服務產業的地位相似，這里一直是全省同類產業園區的領跑者，而且遙遙領先。2020年軟件業務收入2170億元，同比增長20.6%，占全市比重36%;2021年軟件業務收入2500億元，規模繼續領跑全省，近三年年均增速20%。2017年9月，國家工信部信軟司、江蘇省工信廳和南京市政府簽署備忘錄，共同推動軟件谷創建繼上海浦東新區之后第二個“中國軟件名城示范區”。軟件谷也是國家軟件和信息服務業示范基地、江蘇省唯一的國家數字服務出口基地;入選首批江蘇軟件名園(第一層次)，名列首位。

軟件谷核心區僅10余平方公里，卻擁有六大軟件產業集群。通信軟件產業集群，以華為、中興等為龍頭，去年年底有1245家企業，從業者約12萬人，核心業務收入約1070億元。大數據及信息安全產業集群，以浩鯨科技、誠邁科技等為引領，682家企業，從業者約5.6萬人，核心業務收入超302億元。互聯網產業集群，以運滿滿、希音等為支柱，748家企業，從業者7.2萬余人，核心業務收入約480億元。此外，還有以億嘉和等為核心的人工智能產業集群，以中興光電子等為代表的芯片產業集群，以航天科工、潤和軟件等為先導的信創產業集群。在通信軟件產業集群，華為南京研究院2005年即入駐軟件谷，深耕18年。信創產業集群圍繞國家安全自主可控戰略，已帶動全市乃至全國工業控制、國防設備、智能電網設備、航空航天設備等多個國家重要裝備制造領域的發展升級。藍鯨人網絡科技董事李玄告訴記者，美篇平臺在全球首創了“非線性編輯”交互模式，解決了手機端圖文編輯效率低下的問題，一篇含有20張圖片的文章可在3分鐘內完成編輯。此模式一經發明，就被包括新浪在內的數十家公司借鑒，成為事實上的行業標準。為持續培育帶有“自主創新基因”“南京雨花基因”的新秀，軟件谷打造了各類公共服務平臺40余個，集聚各類眾創空間、科技企業孵化器56家。

在產業巨大規模、強大競爭力之上，軟件谷初步實現了從園區到企業的品牌化發展。其龍頭企業、創新企業普遍贏得了資本市場的青睞。以近年新上市公司為例，誠邁科技市值約100億元，偉思醫療市值約80億，滿運(運滿滿運營企業)、希音兩家超級獨角獸企業估值均已逾1000億元。近一年間，除榮耀南京研發中心外，卓易信創產業園、寶馬誠邁研發中心等45個億元以上軟件服務相關項目簽約入駐，投資總額279.7億元。軟件谷吸引力日益增強的一個側面證明是：近十年間，其周邊日益成為南京地產開發的焦點區域。從附近的南京南站、河西南到二十余公里外的城東麒麟、江北新區……眾多新樓盤都瞄準了這個巨型園區數十萬員工的居住需求。

江北新區產業技術研創園、徐莊軟件園、江蘇軟件園……軟件谷之外，南京的軟件服務產業“高地”眾多，在不同細分領域各具特色，分布于江南江北、紫金山麓和秦淮河兩岸。

南京以外，蘇南和沿江城市的軟件服務產業同樣在迅速集聚和升級。據不完全統計，蘇州已建設的32家省級現代服務業集聚區，涉及軟件服務業的占三分之一以上。“十三五”以來，常州市加速引導軟件服務業等與先進制造業“兩業”深度融合發展，先行先試、改革創新。今年上半年，無錫市已開始著重推動電子設計自動化(EDA)等關鍵工業軟件的研發。

無錫(國家)軟件園是無錫軟件服務業的最大集聚區，也是江蘇軟件名園(第一層次)。其龍頭企業之一朗新科技，長期助力國家電網、華潤燃氣、中國海關總署等1.2萬余家政企客戶的數字化轉型，并為北京、杭州、雄安等多地打造“綠色數字城市”。同在無錫高新區的微納產業園，自主研發基礎軟件、集成電路設計等已成為新的主導產業。對于擁有自主知識產權的創新型企業，無錫微納產業發展公司副總經理劉放如數家珍：無錫飛譜科技初步實現了EDA工具軟件國產化，已開始與華為合作。無錫盛景微成功自主研制了雷管芯片及其軟件之后，目前國內市場該類型芯片價格已從最初的每個幾十美元驟降至5元人民幣，去年該公司銷售達6億元。

常州創意產業園管委會副主任章蕾介紹，2017年以來，該園區已從以文創和游戲開發為支柱轉型為以軟件及關聯服務業為主導，形成了以工業軟件、政務軟件、醫療軟件等特色鮮明的行業矩陣，以智能制造引領軟件產業“提速換擋”，進一步推動制造業轉型升級。短短幾年，智能制造軟件商新友暢、智慧醫療軟件商鑫億等創新企業脫穎而出。

江蘇信息產業(揚州)基地負責人王衛告訴記者，近年來該基地加快“二次創業”，從“互聯網服務呼叫中心”向“軟件研發中心”轉型。

“我們轉型早，與當地制造業和社會需求緊密關聯”，常州創意產業園概括的五年經驗，某種意義上也正是江蘇軟件和信息服務業力量不竭的重要因素。

“高原”之上如何再登新高

江蘇是傳統制造業強省，“十三五”末開始向先進制造業和軟件服務業強省轉型。2021年，全省軟件和信息技術服務業收入增長16.8%，在所有現代服務業細分產業中規模最大，增速居前列。

作為江蘇現代服務業規模最大、最為活躍的細分產業，“十四五”的未來數年，軟件和信息服務業如何再蘊蓬勃之力，在“高原”之上再登新高?

從產業界到地方政府，江蘇對軟件服務業的再升級——尤其是在“新型工業化”發展之中的關鍵作用，寄予了很高的期待。《江蘇省“十四五”現代服務業發展規劃》提出：“到2025年，全省軟件和信息服務產業規模處于全國第一梯隊，產業總體發展水平位于全國前列。”為此，江蘇全省將“聚焦工業軟件、關鍵基礎軟件、安全軟件、新興平臺軟件、行業應用軟件等領域開展關鍵核心技術攻關”。

記者在采訪中發現，從首座“中國軟件名城”南京，到軟件服務需求日益升級的蘇錫常，再到剛剛開始數字化轉型的蘇中和蘇北城市群，江蘇諸多城市面對“十四五”的新方向，觀念已煥然一新，體制機制改革步伐都在加快。對比海外這一領域的強國和名企，對比國內京滬深等“海拔更高”的城市，面對市場廣闊需求和現實供給能力的差距，遍布江海大地的軟件產業園區和企業創新意識強烈，創新力量涌動，新技術、新產品、新業態、新模式不斷涌現。

主要面向集成電路設計的EDA軟件是江蘇軟件服務業自主創新的最新焦點。幾天前召開的2022 世界半導體大會上，江蘇省工信廳副廳長池宇透露，位于國家級江北新區的南京EDA 創新中心已經向科技部申報，這是國內首個申報科技部的EDA 研發機構。該機構成立于2019年6月，已進入研發的上升期。2019年之前，國內所需EDA軟件主要依賴新思科技、楷登電子等歐美軟件巨頭，其在全球市場份額高達78%。EDA軟件所屬的集成電路設計產業，正是新技術、新業態涌現的沃土。

作為江蘇軟件服務業的龍頭城市，南京市“十四五”規劃提出：優先發展軟件信息服務，構建自主可控的軟件信息產業鏈、供應鏈和生態系統，加快推動南京由中國軟件名城向國際軟件名城邁進。重點做強智能電網軟件、通信軟件、智能交通軟件、人工智能軟件等特色優勢軟件，突破關鍵基礎軟件產品與應用解決方案短板。2025年的目標是：軟件和信息服務產業規模達到萬億元，重點發展信創基礎軟件、EDA等高端工業軟件，整體實力進入全國前三;能級再提升，服務于新興產業的水平顯著提高。

無錫市引導軟件服務業升級的新目標是：以政策鼓勵EDA、PLC仿真等關鍵工業軟件的研發。為此，該市將推出新機制，進一步加大省首版次軟件產品、工業APP評選推廣力度，打造更多的優質“無錫造”軟件。

常州市發改委服務業處處長吳盡的觀點很明確：“十四五”的未來幾年，常州要以現代服務業與先進制造業“兩業融合”為抓手，繼續推進生產性服務業的發展，進一步推動常州工業向“智能制造”轉型。常州制造業特色鮮明，企業體量普遍不大，擁有眾多隱形冠軍，44個工業大類中覆蓋了33個。基于此，常州近年來正圍繞如何建設高成長型產業鏈、提升老牌制造企業競爭力、支持優秀企業快速發展等新的瓶頸問題尋求突破。軟件和信息技術服務便是融合的最新關鍵點。常州的“政府之手”頗為有力。據記者了解，常州市發改委已牽頭成立了生產性服務業和兩業融合扶持基金，一期規模5000萬元。

揚州市發改委服務業處處長王斌告訴記者，2020年起，服務業增加值占揚州GDP的比重已達48.9%，成為第一大產業，貢獻了全市58.8%的經濟增量。現代服務業與先進制造業“兩業融合”，雙手應同時擁抱。制造業之手已有力伸出，服務業之手還有待延伸。裝備制造、電力電器、日化、輕工、新材料，是揚州具備一定優勢的傳統制造業領域，但已遭遇瓶頸，迫切需要與軟件及信息技術服務業融合發展。這也是揚州服務業“十四五”的關鍵突破口。

江蘇軟件服務業的高地——眾多集聚示范園區，蘊力聚力的步伐仍在加快。作為江蘇軟件業第一園，中國(南京)軟件谷“十四五”規劃明確提出，要“加速軟件產業賦能制造業發展”。軟件谷堅持創新引領，深化國際合作，積極建設中愛人工智能與生命科學研究院、南京腦谷人工智能研究院等國際創新平臺，吸引匯聚全球頂尖科研機構。同時，側重吸納海內外大型高水平企業。預計到2025年，軟件谷將實現軟件業務收入4500億元，涉軟企業總數超過4800家，涉軟從業人員總數達到40萬人。軟件谷新興龍頭企業之一浩鯨云計算科技股份有限公司，是南京市2022年度新晉獨角獸企業，其客戶已覆蓋全球近150家主流電信運營商，目前還在向交通應急、公共安全、工業新零售等新領域拓展。

未來十年，無錫微納園要做“創新創業企業的合伙人”。劉放表示，園區的新定位是：提供專業的現代服務業創業服務，軟件服務業是核心領域之一。2020年，該園區產值百億元，2021年已達130億元。截至目前，園區畝均產值4000余萬元，是無錫高新產業園區平均指標的百倍。

常州創意產業園區是常州目前最大的服務業集聚示范區。章蕾透露，該園區正圍繞數字工業、數字醫療、數字金融、數字政務、數字創意與數字消費六方面，進一步開展產業數字化布局與轉型，加快從服務業向制造業領域的拓展。

蘇中地區軟件服務業的名園——揚州廣陵新城軟件園2022年至2024年的“三年提升行動計劃”是，每年安排1000萬元產業專項資金，每年新增1000名軟件研發人員，軟件信息服務業收入突破100億元。

【專家點評】

點評者：江蘇省社會科學院世界經濟所副研究員蔣昭乙

軟件與信息技術服務業是江蘇的優勢產業，但仍存在突出短板。

一是“卡脖子”技術短期難以突破。集成電路產業鏈偏重封測，設計、制造環節較弱，芯片設計軟件及光刻膠、光刻機等材料設備嚴重依賴進口，導致嵌入式芯片受制于人。二是工業軟件類龍頭企業不多。缺乏像北京和利時、浙大中控等工業互聯網龍頭企業，也缺少像華為、阿里、騰訊等資源整合能力強的引領型科技企業。三是人才存在結構性短缺。北上深等數字產業一線城市虹吸效應顯著，導致全省高端數字人才呈現不同程度的流失。

推動我省軟件與信息服務業發展，一是強化數字化轉型技術供給。聚焦技術受“卡”的核心零部件、裝備、材料等關鍵環節，加大集成創新組織力度，產學研聯合攻克一批產業發展的關鍵技術瓶頸。二是打造工業軟件企業集群。瞄準國內一流水平，遴選一批具有較強創新實力、具備發展潛質的工業軟件骨干企業，采取“一企一策”方式，定向配置創新資源，支持開展重大科技項目攻關和產學研協同創新，打造若干有行業影響力的本土領軍型企業。三是注重引育數字化復合型人才。繪制全球科學家、產業人才地圖，建立國際專家庫，實現精準識別、靈活引進，保障軟件和信息產業研發人才供應鏈穩定。